包容性增长概念及实现途径.doc

包容性增长概念及实现途径 包容性增长((inclusivegrowth)是2007年由亚行提出并逐渐完善的一个概念。2010年9月，胡锦涛主席在第五届人力资源开发部长级会议上，发表题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞，倡导实现包容性增长，以解决经济社会发展中出现的问题。包容性增长这一新理念的提出，将会对未来我国经济社会的发展产生深远的影响。 一、包容性增长的涵义 包容性增长提出后，尤其是胡锦涛主席的讲话发表后，在理论界引起了热议，很多专家学者从不同的方面对包容性增长的涵义作了诠释。华东科技大学经济发展研究中心副主任张建华认为：“包容性增长就是在机会平等基础上的增长。就一国而言，包容性增长既要强调为所有人创造机会，又要让所有人获得机会。”①黄铁苗认为：“包容性增长，是指人类在和谐精神的指引下，不同体制、不同意识形态的国家、地区、民族，在促进人类进步的活动中，能够相容、相生、相协，以实现共赢共享的发展。”②冷淑莲认为：“包容性增长彰显的是民本情怀，弘扬的是社会包容，追求的是社会和谐。”③陆岷峰、张惠认为：“包容性增长强调经济增长可共享、可包容、可调节，是世界共同的价值观与发展目标。”④四川大学经济学院王领教授认为：“包容性增长。必须强调两个方面，即参与和共享，这也是社会包容的基本含义。”⑤包容性增长是在公平的基础上，由大多数成员共享经济增长的成果，从而推动社会科学文明协调和谐发展的增长。包容性增长作为一个还在逐步完善的概念，目前在理论界还没有一个比较完善的解释。从包容性增长提出的背景和当前我国经济社会发展的实际看，我认为包容性增长的涵义主要应该包括： 1．包容性增长是一种公平共享的增长，既要让社会绝大多数成员共享经济增长的成果，又要让社会绝大多数成员公平合理地享受经济增长的成果，让经济增长的成果公平地包容社会绝大多数成员。 2．包容性增长是一种协调和谐的增长。协调增长表现为：区域经济的增长要协调．发达地区的增长要包容不发达地区的增长；城乡经济的增长要协调，城市的增长要包容农村的增长；经济增长和环境改善要协调，经济的增长要能够包容环境的改善；经济增长和社会发展要协调，经济增长和社会发展要相互包容，相互促进，共同提高。协调的增长必然带来社会的和谐发展。 3．包容性增长是一种科学文明的增长。包容性增长作为一种科学的增长，主要包含三个基本内容：一是经济增长是有质量和有效益的增长，实现速度和效益的相互包容；二是在增长的目的上，既要通过经济增长实现国家的强大，又要通过经济增长实现人民的富裕．实现国家强大和人民富裕的相互包容；三是在增长的内容上，物质财富的增长和精神财富的增长有能够相互包容，实现物质财富的增长和精神财富的增长的包容和统一。包容性增长作为一种文明的增长，主要包含三个方面的基本内容：一是不能依靠掠夺来增长，经济增长要通过文明的方式取得，经济增长不能通过对自然的掠夺、对弱势群体的掠夺来实现；二是经济增长和社会文明的发展要相互包容，经济增长要能够包容个人文明程度的提高和思想道德素质的提高，经济增长要能够包容社会文明程度的提高；三是经济增长要包容文化的发展，在经济增长的同时，促进文化的发展和繁荣，提高国家的文化软实力。 二、包容性增长的实现途径 包容性增长作为“十二五”期间及未来一个较长时期转变经济增长方式、推动社会主义和谐社会建设的基本路径。其实现的途径主要有五个方面。 第一，积极推动经济增长。包容性增长首先是一种增长，没有经济增长就不会有国家的强大和人民的富裕，就没有全面小康社会的实现和中华民族伟大复兴的实现。包容性仍然要坚持以经济建设为中心，提高经济增长的质量和效益，只有这样，才能务实包容的物质基础．通过公平的分配机制来实现经济增长成果的共享。从某种意义上说，没有增长就没有包容。在积极着力推动经济增长的同时，要注意把握好几个问题：一是在拉动经济增长的动因方面，要切实扩大内需，主要以内需来拉动经济增长，只有以扩大内需为主，才能使经济增长的成果能够为国内的老百姓所享受，而不是把污染留在国内，把财富奉献给世界。也只有扩大内需，才能真正提高人民的生活水平。实现经济增长成果为社会绝大多数成员共享的目的：二是把经济增长方式确实转移到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上，才能减少资源的耗费，有利于资源的节约和环境的保护，实现经济增长和资源节约、环境保护的包容；三是注意发展的均衡性，积极推进西部大开发的工作，重点推动边疆少数民族地区和农村的发展，解决区域经济发展不平衡和城乡发展不平衡的问题，实现不同区域经济增长的包容和城乡发展的包容。 第二，构建公平的社会机制。包容性增长，最基本的含义是公平，核心也是公平。因为，只有公平，才能真正让绝大多数社会成员共享经济增长的成果，才能实现城乡之