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第五章 环境法律责任 §5.1 环境法律责任概述 §5.2 环境行政责任 §5.3 环境民事责任 §5.4 环境刑事责任 §5.1 环境法律责任概述 一、环境法律责任的概念 二、追究环境法律责任的基本原则 三、环境法律责任的构成要件 四、免除环境法律责任的情形 §5.1 环境法律责任概述 一、环境法律责任的概念 概念 法律责任：指法律主体由于实施了违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。 环境法律责任是指环境法主体由于实施了环境法律行为，而应承受的某种不利的法律后果。 §5.1 环境法律责任概述 一、环境法律责任的概念 特征 类型复杂多样 既包括人对人、人对社会和国家的法律责任，还包括人对环境的法律责任 体现了对社会公益和个人私益的综合保护。 §5.1 环境法律责任概述 二、追究环境法律责任的基本原则 责任法定原则 责任自负原则 罚当其责的原则 追究责任与教育相结合的原则 §5.1 环境法律责任概述 三、环境法律责任的构成要件 必须有合法的主体存在 必须实施了环境法律行为 环境法律行为与环境损害结果之间必须具有因果关系。 §5.1 环境法律责任概述 四、免除环境法律责任的情形 正当防卫 紧急避险 因不可抗力而造成环境权益损害的行为 §5.2 环境行政责任 一、环境行政责任的概念 概念 环境行政责任是指环境行政法律关系的主体由于违反了环境行政法律规范所规定的义务所应承担的否定性的法律后果。 §5.2 环境行政责任 一、环境行政责任的概念 分类 行政主体的环境行政责任 行政公务人员的环境行政责任 行政相对人的环境行政责任 监督行政主体的环境行政责任 §5.2 环境行政责任 二、环境行政责任的特征 环境行政责任是由环境行政法律规范确立的； 环境行政责任在性质和程度上兼具惩罚性和补救性两种性质； 环境行政责任的主体及其责任形式具有多样性； 环境行政责任的追究机关和程序具有多样性。 §5.2 环境行政责任 三、环境行政责任的构成 行为人实施了环境行政违法行为； §5.2 环境行政责任 三、环境行政责任的构成 行为人实施了环境行政违法行为； 行为人具有法定的责任能力； 行为人的环境行政违法行为必须达到法定追究环境行政责任的程度。 §5.2 环境行政责任 四、环境行政责任的追究与承担方式 行政主体的环境行政责任的追究与承担方式 §5.2 环境行政责任 四、环境行政责任的追究与承担方式 行政公务人员的环境行政责任的追究与承担方式 §5.2 环境行政责任 四、环境行政责任的追究与承担方式 行政相对人的环境行政责任的追究与承担方式 §5.2 环境行政责任 四、环境行政责任的追究与承担方式 行政机关内部监督主体的环境行政责任的追究与承担方式 §5.2 环境行政责任 案例分析 某卡拉音乐厅不服环境保护局行政处罚 某卡拉OK音乐厅不服环境保护局行政处罚 位于某市区的宝岛卡拉OK音乐厅（以下简称宝岛音乐厅）于1989年7月建立。1993年7月8日，市环境保护局（以下简称市环保局）委托区环境监测站对宝岛音乐厅向外界排放噪声进行监测，监测点设在宝岛音乐厅大门外1米处，监测结果为向界外排放值为65.8分贝。市环保局据此认定宝岛音乐厅的排放值为65.8分贝。1993年11月25日，市环保局根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》第13条、《某省征收排污费实施办法)第2条之规定，以市环保（1993）086号文，决定对宝岛音乐厅征收环境噪声超标排污费。宝岛音乐厅未予理睬。 某卡拉OK音乐厅不服环境保护局行政处罚 市环保局又于1994年1月18日根据《环境噪声污染防治条例》第13条、《某省征收排污费实施办法》第2条、第8条第1款之规定，以某环保（1994）018号行政处罚决定书，对宝岛音乐厅处以罚款3000元；追缴1993年10月份起的超标排污费3200元。宝岛音乐厅不服，向区人民法院提起诉讼。后原告又申请撤诉。 区人民法院审查认为，被告对原告征收排污费并无超越职权和违法现象，原告以服从处罚为由申请撤诉应予准许。据此，依照《行政诉讼法》第51条之规定，于1994年4月18日作出裁定：准予原告申请撤回起诉。 §5.2 环境行政责任 五、环境行政制裁 概念 环境行政制裁是指由特定的行政主体依法对违反环境行政法律规范的行为人所采取的惩罚措施。 类型 环境行政处分 环境行政处罚 §5.2 环境行政责任 环境行政处分 概念：环境行政处分是指行政主体对其违法失职的公务员实施的一种惩戒措施。 种类和适用 §5.2 环境行政责任 环境行政处分 程序 §5.2 环境行政责任 环境行政处分 程序 §5.2 环境行政责任 环境行政处分 程序 §5.2 环境行政责任 环境行政处分 程序 §5.2 环境行政责任 环境行政处罚 概念：环境行政处罚是指具有法定管辖权的行