宁波市国土资源局推进土壤污染防治工作实施方案.docVIP

宁波市国土资源局推进 土壤污染防治工作实施方案 各区县（市）国土资源分局（局）、东部新城国土资源管理处，局机关各处（室、局），局属各事业单位： 为深入贯彻党的十九大关于生态文明体制改革总体要求，根据《浙江省土壤污染防治工作方案》、《宁波市土壤污染防治工作实施方案》、《宁波市国土资源局推进国土资源领域生态文明建设实施方案》，结合工作职责，制定本方案。 一、总体要求 深入践行生态文明与绿色发展理念，以改善土壤环境质量为核心，坚持预防为主、保护优先、突出重点、分类治理，强化源头严防和过程严管，为建设“美丽宁波”提供保障。到2020年，全市农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本控制，受污染耕地安全利用率达到92%左右，污染地块安全利用率达到92%以上。到2030年，全市受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上，形成高效的土壤污染防治机制。 二、工作任务与分工 （一）掌握土壤环境质量状况 2018年底前，建成全市永久基本农田示范区土壤环境监测网络；2020年6月底前，建成基本覆盖全市耕地的土壤环境监测网络。 责任部门：地矿处牵头，规划耕保处、不动产登记（地籍）处、整理中心、环境监测站、各区县（市）国土资源分局（局）等配合 （二）实施农用地分类管理 1、2018年11月底前，确定全市永久基本农田示范区相应土壤环境质量类别的分布及面积。鼓励有条件的地区逐步开展林地等其他农用地土壤质量划定工作。2020年底前，建立永久基本农田示范区土壤环境质量档案；2025年底前建立全市耕地土壤环境质量档案，并纳入全市土壤环境质量数据库统一管理。 责任部门：地矿处牵头，规划耕保处、不动产登记（地籍）处、信息中心、整理中心、环境监测站、各区县（市）国土资源分局（局）等配合 2、2020年6月底前，完成全市耕地类别划定，由市政府审核后报省政府审定。 责任部门：规划耕保处、地矿处按职责分别牵头，不动产登记（地籍）处、整理中心、环境监测站、各区县（市）国土资源分局（局）等配合 3、优先保护类耕地要纳入永久基本农田示范区，实行严格保护。 责任部门：规划耕保处牵头，不动产登记（地籍）处、勘规院、整理中心、各区县（市）国土资源分局（局）等配合 （三）加强污染地块风险管控 1、重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地县级政府或开发园区管委会委托第三方专业机构开展调查评估，评估结果纳入全市土壤环境质量数据库。 责任部门：行政审批处牵头，规划耕保处、利用处、地矿处、征地拆迁办、信息中心、整理中心、储备中心、各区县（市）国土资源分局（局）等配合 2、原重点行业企业建设用地进入用地环节之前应组织开展土壤环境质量调查评估或治理修复，列入污染地块名录的地块，相关责任主体应进行详细调查和风险评估，并结合相关开发利用计划，落实风险管控措施。符合相应规划用地土壤环境质量要求后，方可进入用地程序。对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，要组织划定管控区域，落实管控措施。 责任部门：利用处、储备中心按职责分别牵头，规划耕保处、不动产登记（地籍）处、征地拆迁办、各区县（市）国土资源分局（局）等配合 3、市县两级国土资源部门在编制土地利用规划时，应充分考虑土壤环境质量状况和污染地块的环境风险，加强规划论证和审批管理，合理确定土地用途。 责任部门：规划耕保处牵头，利用处、不动产登记（地籍）处、征地拆迁办、储备中心、各区县（市）国土资源分局（局）等配合 4、市县两级国土资源部门要加强土地收储和流转、改变用途等环节的审查把关。 责任部门：利用处、储备中心按职责分别牵头，规划耕保处、征地拆迁办、各区县（市）国土资源分局（局）等配合 （四）加强未利用地环境保护 1、落实《宁波市环境功能区划》要求。自然生态红线区域内的未利用地，实行最严格的土地用途管制。生态功能保障区的未利用地，要以保护为主，严格限制各类开发活动。确需开发利用的，合理确定开发用途和强度。 责任部门：规划耕保处、利用处按职责分别牵头，行政审批处不动产登记（地籍）处、整理中心、各区县（市）国土资源分局（局）等配合 2、对拟开发为农用地的，有关区县（市）应开展土壤质量评估。 责任部门：整理中心牵头，规划耕保处、不动产登记（地籍）处、各区县（市）国土资源分局（局）等配合 （五）开展污染治理修复和执法监管 1、指导监督拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块以及可能影响环境质量、环境安全的污染地块为重点，有序开展污染地块修复工程。 责任部门：利用处、储备中心按职责分别牵头，征地拆迁办、各区县（市）国土资源分局（局）等配合 2、加强指导和监督土地开发、整理、复垦工作，严格管制土地用途、农用地转用和土地征用。 责任部门: 规划耕保处、行政审批处、整理中心按职责分别牵头，利用