监理案例分析5.docVIP

某娱乐城工程项目，建设单位将其设计、招标和施工阶段的监理任务委托给某监理单位。监理合同签订以后，总监理工程师组织监理人员对编制该工程项目监理规划的一些问题进行了讨论。讨论中提出的主要看法如下： 1.监理规划的作用与编制原则 ⑴ 监理规划是指导项目监理组织全面开展监理工作的指导性文件; ⑵ 监理规划的基本作用是指导施工阶段的监理工作; ⑶ 监理规划的编制应符合监理合同、项目特征及项目业主的正当要求; ⑷ 监理规划的编写应一气呵成，不应分阶段编写; ⑸ 监理规划应符合监理大纲的有关内容; ⑹ 监理规划应为监理细则的编制提出明确的目标要求。 2.监理规划的基本内容 (1)建设工程概况;(2)监理工作内容;(3)监理工作目标;(4)项目监理机构的人员配备计划;(5)项目监理机构的人员岗位职责;(6)监理工作程序;(7)监理工作方法与措施;(8)监理工作制度。 3.监理规划文件按阶段交给业主的时间 ⑴ 设计阶段监理规划应在设计单位开始设计前的规定时间内提交给业主; ⑵ 施工招标阶段监理规划应在招标书发出后提交给业主; ⑶ 施工阶段监理规划应在正式施工后提交给业主。 4.施工阶段工程质量的事前控制必须包括： ①审查总包单位的资质;②审查分包单位的资质。 5.施工阶段投资控制措施： ⑴ 建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任; ⑵ 审核施工组织设计，合理审核签证施工措施费，按合理工期组织施工; ⑶ 及时进行计划费用与实际支出费用的分析比较; ⑷ 准确测量实际完工工程量，并按实际完成工程量签证工程款支付凭证。 问题： 1.监理单位讨论中提出的监理规划的作用和编制原则有哪些不妥之处? 2.监理单位讨论中提出的监理规划的基本内容是否完善,有哪些遗漏内容? 3.交给业主监理规划的时间，是否合适?怎样安排时间合适? 4.请问对施工总包单位和分包单位的资质审查应安排在何时? 5.施工中如果发现总包单位未经总监理工程师同意擅自将工程分包，专业监理工程师应如何处置? 6. 施工阶段投资控制措施中哪条内容不妥?为什么? 标准答案：1. 监理规划的作用与编制原则中的不妥之处： (1)第⑵条所提的基本作用不妥。监理规划不应仅限于“指导施工阶段的监理工作”。 (2)第⑶条不妥。监理规划的编制还应符合工程建设方面的法律法规、政府批准的工程建设文件、其他建设工程合同和监理大纲等要求。 (3)第⑷条不妥。监理规划一般要分阶段编制。 2. 监理规划的基本内容不完善，缺少：监理工作范围;监理工作依据;项目监理机构的组织形式和监理设施等4项内容。 3. (1)第⑴条，设计阶段监理规划提交的时间是合适的。 (2)第⑵条，施工招标阶段的监理规划提交时间不妥，应在招标开始前一定的时间内提交给业主。 (3)第⑶条，施工阶段的监理规划提交的时间不妥，宜在施工开始前一定的时间内提交给业主。 4. (1)对总包单位的资质审查应安排在施工招标阶段; (2)对分包单位的资质审查应安排在分包合同签订前。 5. 应报告总监理工程师，经总监理工程师批准或经总监理工程师授权可责令施工单位停工处理。 6. 施工阶段投资控制措施中哪条内容不妥?为什么? 第⑷条，不妥，监理工程师应只对施工单位完成的符合图纸或合同或监理工程师指令的工程量给予计量，并按实际完工的经监理工程师检查合格认可的工程量签证工程款支付凭证。 某工程建设项目由四个同类子项目组成。建设单位与监理单位签订了施工阶段委托监理合同。合同签订后第20天，监理单位将监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师和总监理工程师代表的任命书通知了建设单位。监理机构组织形式如图1-1所示。 图1-1 监理机构组织形式示意图 　　在监理工作开展过程中，总监理工程师因尚兼任其他两项工程的总监理工程师，故将下列工作委托给总监理工程师代表： 　　a.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。 　　b.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构的日常工作。 　　c.审查分包单位的资质，并提出审查意见。 　　d.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。 　　e.主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。 　　f.审查批准承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划。 　　g.审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。 　　建设单位对监理机构组织形式及总监理工程师的工作安排提出如下意见，要求监理单位整改： 　　1.考虑到该监理单位各项职能管理专家较多，希望组建由子项目系统和职能系统组成的纵横交叉的监理组织结构，以便更能充分发挥职能管理专家的专业管理作用，实现行政指挥集权和职能管理分权的最优结合，减轻总监理工程师负担; 　　2.总监理工程师应亲自处理该项目的重要监理工作，不