市工商局四个强化有序推进个体工商户三证整合-德阳市人民政府.docVIP

附件1 德阳市市场监管工作联席会议成员单位名单 市工商局、市委编办、市目标督查室、市网信办、市发改委、市经信委、市国资委、市教育局、市科知局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土局、市环保局、市住建局、市交通局、市城管执法局、市农业局、市水务局、市林业局、市粮食局、市商务局、市文广新局、市卫计委、市食品药监局、市审计局、市体育局、市统计局、市安监局、市质监局、市国税局、市地税局、市气象局、市烟草专卖局、市邮政管理局、德阳检验检疫局、德阳海关、市供销社、市旅游局、市金融办、市法制办、市政务服务中心、人行德阳中心支行、德阳银监分局 附件2 四川省工商行政管理局文件 川工商〔2017〕41号 四川省工商行政管理局 关于贯彻落实国务院《“十三五”市场监管 规划》重点任务工作分工的通知 各市（州）人民政府，省直各有关部门： 国务院印发的《“十三五”市场监管规划》（国发〔2017〕6号，以下简称《规划》），明确了“十三五”时期加强和改善市场监管工作的指导思想、主要目标、主要原则、重点任务和健全市场监管体制机制的主要举措，是“十三五”时期全国市场监管工作的行动纲领。为切实抓好《规划》实施，确保《规划》重点任务有效落实，经省政府领导同意，现就《规划》实施重点任务分工和工作要求通知如下： 一、重点任务分工 （一）改革市场准入制度。 放宽市场准入。改革各种审批限制，建立统一公开透明的市场准入制度，为投资创业创造公平的准入环境。凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都允许各类市场主体进入。凡是已向外资开放或承诺开放的领域，都向国内民间资本放开。凡是影响民间资本公平进入和竞争的不合理障碍，都予以取消。破除民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、医疗、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒，取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，保障民间资本的合法权益。建立完善市场准入负面清单制度，对关系人民群众生命财产安全、国家安全、公共安全、生态环境安全等领域，明确市场准入的质量安全、环境和技术等标准，明确市场准入领域和规则。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，逐步减少限制外资进入的领域，培育和扩大国际合作新优势。健全完善相关领域的国家安全审查制度。（牵头单位：省发展改革委、商务厅；责任单位：各许可审批部门） 深化“先照后证”改革。改革“审批经济”的传统观念，进一步削减各类生产许可证、经营许可证和资质认定，最大限度缩减政府审批范围。加大改革力度，继续削减商事登记前置、后置审批，化解“领照容易、领证难”的矛盾。除涉及人民群众生命财产安全、文化安全和国家安全等的审批事项外，一律放给市场、放给社会，充分发挥市场的调节作用和社会管理功能。完善商事登记前置、后置审批事项目录管理，适时动态调整完善。简化、整合和规范投资项目审批，实行“一站式”网上并联审批，明确标准、缩短流程、限时办结。深化上海“证照分离”改革试点，总结经验，适时向全国推广。（牵头单位：省工商局、省委编办、省发展改革委；责任单位：各许可审批部门） （二）深化商事登记制度改革。 推进“多证合一”改革。改革多部门对市场主体的重复审批、重复管理，提高社会投资创业效率。全面实施“五证合一、一照一码”改革，推进“多证合一”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，为企业开办和成长提供便利化服务。做好个体工商户营业执照和税务登记证整合，促进个体私营经济健康发展。通过改革，使营业执照成为企业唯一“身份证”，统一社会信用代码成为企业唯一身份代码。鼓励各地方、有关部门进一步整合各类证照管理，鼓励地方开展证照联办，进一步精减材料手续、精减流程时间。各部门要加强衔接配合，积极推动相关法律、法规的修改完善。建立政企合作机制，支持创业创新孵化机构丰富对企业的服务。对标国际营商环境先进水平，建立开办企业时间统计通报制度，大幅度缩减企业开办时间。研究建立新生市场主体统计调查、监测分析制度。（牵头单位：省工商局、省委编办；责任单位：各相关职能部门） 提高便利化服务水平。改革企业名称核准制度，赋予企业名称自主选择权。除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，逐步实现企业名称不再实行预先核准。向社会开放企业名称数据库，完善企业名称管理规范，丰富名称资源。增强企业变更名称的便捷性，提高办理效率。建立企业名称争议处理机制，完善企业名称与驰名商标、注册商标权利冲突解决机制，维护企业合法权益。强化不适宜名称强制纠正机制，维护社会公序良俗。推进企业集团登记制度改革，取消不合理限制。加快推进企业全程电子化登记，提高信息化、便利化水平。推动电子营业执照改革试点，扩大电子营业执照应用范围。（牵头单位：省工商局；责任单位：各行政审批部门） 服务创业创新大潮。推进商事登记制度改革，支持创业创新发展