工商行政管理学论文 药品广告监管方案研究.doc

行政管理（学科）论文 题目：药品广告监管制度研究 教学院系 经济管理学院 班级 工商管理2005 学生姓名 XXX 学 号 20050 任课教师 2008年12月5日 药品广告监管制度研究 XXX （经济管理学院 工商管理2005级 昆明 650224） 摘 要：药品是与广大人民群众息息相关的商品，但又是非常特殊的一种商品。药品广告对人们日常购买药品具有导向作用。但是随着中国市场经济的发展，市场竞争非常激烈。商家为了谋取利润，需要吸引患者对他生产的药品的注意，往往存在夸大其辞的现象，药品广告监管的问题也就显得非常突出。药品广告监管的现状怎样？存在那些问题？怎样治理？本文简要介绍我国药品广告监管现状及药品广告监管制度概况，指出了药品广告监管的问题所在，提出改进广告监管制度的几条建议。 关键词：药品广告；违法；制度；广告监管 ；监督 前言 最近几年，翻开报纸、打开电视、收听广播，林林总总的药品广告铺天盖地，几乎每时每刻都在冲击着人们的感官。他们或者利用“一次服用，彻底治愈”、“疗效最佳，药到病除”、“安全无毒副作用”等含有不科学的表示功效的断言、保证来取得导向效应；或者利用国家机关、医药科研单位、学术机构以及专家、学者、医师的名义来取得权威效应；或者利用影视明星、奥运冠军作代言人来取得名人效应；或者利用所谓的“康复患者”现身说法来取得范例效应。按照我国《广告法》的规定，上述广告形式均属违法之列。 1、我国药品广告监管的现状及问题 1.1 现状 据不完全统计，目前查处的违法药品广告主要有以下几种类型：擅自在大众传播媒介发布处方药广告；未经药品监管部门审批并获得药品广告批准文号的厂商绕过药监部门直接发布药品广告；擅自篡改药品监督管理部门已经审批的广告内容；伪造、冒用以及使用失效的药品广告批准文号发布药品广告等等。 1.2 目前我国药品广告管制制度 现阶段，我国已初步形成以政府行政管理为主导，以广告行业自律和消费者监督为补充，多层次、多角度的广告监管体系。政府行政管理依法实行药品广告审批权和监管权相分离的行政管理体制。其中，食品药品监督管理部门为药品广告的审查批准机关，对药品广告内容进行事先审批，对经其批准的药品广告进行检查，发现违法药品广告向广告监督管理机关通报并提出处理建议，对违法药品广告给予撤销广告批准文号、1年内不受理该品种。广告审批申请的处罚，对情节严重的违法药品广告行使公告权，工商行政管理部门为广告监督管理机关，对药品广告进行事后监督管理，对违法药品广告给予停止发布、没收广告费用和罚款的行政处罚，情节严重的，有权停止其广告业务。 根据新制定的广告复审制度，各地食品药品监管部门审查批准的广告，必须向国家食品药品监督管理局备案，国家食药监管局广告审查监督办公室负责对各地食品药品监管部门的广告审查工作进行监管，对于不符合规定的广告将责令改正。 复审是指对已经批准的可能违反有关规定的相关广告进行重新审核，国家药监局建立“广告复审评议人员数据库”，负责复审工作，其成员由国家药监局药品市场监督司、广告审查监督办公室以及各地药监部门的广告审查人员组成，并由国家药监局广告审查监督办公室进行管理。对评议内容分歧较大的广告，还将征求有关专家、广告监督机关或消费者的意见。 1.3 我国药品广告监管的问题 医药产业集中度低，企业多、小、散的格局没有改变，流通环节过多、经营费用高，低价药品生产难以为继，市场恶性竞争屡屡发生，企业自主创新投入和能力严重不足。有的企业责任意识、质量意识和守法经营意识淡漠，忽视质量管理和产品安全；有的为追求经济利益，违规发布药品广告，严重误导群众。药品监管基础薄弱，技术监督条件落后，监管能力需要进一步提高。存在上述问题的原因是多方面的，有体制性、机制性和结构性、历史性问题，有群众卫生保健需求和食品药品安全意识快速提高但医疗卫生服务、医疗保障制度和食品药品行业发展水平相对滞后的矛盾，也有政府部门在监管理念、管理方式和工作手段等方面不适应社会主义市场经济新要求的问题.。 2、解决方法 2.1 法律监督 在对虚假违法药品、保健食品广告的行政处罚中，对负有责任的严重虚假违法广告的广告主、广告经营者、广告发布者，要依法停止其广告业务。 协助、配合药品监督等职能部门，加强对发布药品、保健食品广告的生产、经销者管理，从源头上治理虚假违法药品、保健食品广告。切实落实广告媒介单位发布违法广告责任追究制度，对发布虚假违法药品、保健食品广告问题严重的媒介单位负责人，要积极向有关部门提出党纪政纪处分的建议。 发布虚