张春生 论企业方案创新与管理创新.doc

论企业制度创新与管理创新 山东水利工程总公司 张春生 随着市场经济的发展和改革开放的不断深入，国有企业建立现代企业制度已到了关键时刻。十六大召开后，伴随着企业制度创新这一历史机遇，企业管理创新问题同样摆在了我们面前。充分认识和研究这一问题，对于企业改革与发展有着十分重要的意义。 一、企业制度创新与管理创新是企业改革和发展面临的共同课题 党的十四届三中全会以来，我国的企业改革在经历了多年艰苦的摸索之后，已步入制度创新的阶段。改革愈是向前推进，愈是会面临许多深层次的问题。这些问题既有体制上的，也有管理上的，更多的是二者交织在一起。体制落后，管理就无法从根本上获得解放；而管理落后，也正在成为新制度建立的绊脚石。因此，制度创新与管理创新是企业改革和发展面临的共同课题。 （一）制度创新是企业历史性机遇，管理创新则是企业永恒的主题。建立现代企业制度这一战略目标，为企业改革指明了方向，也是适应社会主义市场经济发展的必然趋势。只有这样，才能使企业真正成为独立的法人实体，成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。而企业管理创新，无论在任何体制下，都是企业为了增强市场竞争力、提高经济效益而不断追求的目标。企业只有牢固树立管理是生产力的观念，不断强化管理和实现管理创新，才能充满生机与活力，才能获得市场和发展。尤其是当前，伴随着制度创新这一历史机遇，企业管理创新更显得紧迫和关键。 （二）制度创新与管理创新是统一的整体。产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学是现代企业制度最基本的特征。在这里，建立明晰的产权制度是建立现代企业制度的核心要求。只有解决这个问题，才能从根本上落实投资者、所有者和经营者的责权利，才能做到政企分开，企业才能真正成为法人实体。这些都依赖于企业要有新的观念、新的方法和新的思路。反过来，新制度的建立，为企业管理开辟了广阔的领域，成为深化和优化企业管理的强大动力。由此可见，制度创新与管理创新是一个统一的整体，它们相互依存、相互制约、相互促进。因此，在企业转制过程中，必须一手抓改革，一手抓管理，互相配合，双管齐下，才能获得双重效益。 二、管理创新是企业制度创新的内在要求和必然结果 企业发展不能只是依靠外延的扩大再生产，重要的是要通过加强企业管理，增强企业活力，创造高的经济效益。由于企业管理在企业发展中起决定性和基础性的作用，所以它不是被动地服从于体制的形式。反过来，它会促进或阻碍制度的建立运作。可以说，管理创新必然的结果还是制度创新的重要推动力量。 （一）管理创新是企业制度创新的内在基础。在建立现代企业制度的过程中，企业面临着许多困境。其中一个重要方面，就是没有建立起适应市场经济发展的管理制度，管理对于现代企业来说，是基础的保证。首先，科学的管理是产权制度的基础性保证。没有科学的管理制度明晰的产权制度就建立不起来。再者，科学的管理是落实企业自主权的基础性保证。没有科学的管理，就用不好自主权。只有通过管理把生产力诸要素合理地组合成一个协调的有机整体，充分发挥各自的作用，才能转化为现实生产力，使企业更具有竞争力。管理的革新和优化，是现代企业发展的强大杠杆，任何外部环境的改善都无法取代企业的内部管理。 （二）管理创新是企业制度创新的助推器。建立现代企业制度是一个复杂的历史过程，具有相当大的艰巨性和复杂性。只有依靠管理的优化和创新，才能积极而有序地推进思想的更新和观念的转变，为建立现代企业制度开辟道路和打下坚实的思想基础；通过管理制度的创新，建立起科学的决策制度、领导制度、人事用工制度、收入分配制度等，为新体制的建立创造有利条件；通过管理方式方法的创新，提高管理水平和管理效益，充分调动企业职工的积极性，为建立新体制提供强大的精神动力。 （三）管理创新是企业制度创新的一个主要目标。管理科学，是现代企业制度的一个基本特征。其内涵既包括管理观念的科学，也包括管理制度的科学。这正是建立现代企业制度的一个主要目标。建立现代企业制度必然要求先进的管理思想、先进的管理制度以及先进的管理方法与之相适应，必然要为企业管理提出更高的要求和开辟新的道路，为企业管理带来新的机遇与挑战，赋予压力与动力，最终促进企业管理的不断创新，不断达到新境界，带来企业管理发展质的飞跃。 三、管理创新是根本性和全面性的创新 从制度创新和管理创新的关系中，我们看到管理创新对制度创新的重要意义，在创新制度过程中，应怎样理解和认识管理创新的具体内容呢？事实上，此刻的管理创新有着极其深刻的内涵，是根本性和全面性的创新。 （一）坚持解放思想、实事求是的管理指导思想。建立现代企业制度和实现“管理科学”，首先要确立正确的指导思想，就是要坚持邓小平理论，坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发的思想路线，坚持遵循管理运行的内在客观规律，克服主观主义和形式主义。这是管理创新的基本内容和首要前提。坚持正确和