陕西十三五规划重大问题研究指南.docVIP

附件1： 一、发展改革思路与总体目标研究专题 1．陕西省“十三五”经济社会发展改革总体思路研究 研究要点：（1）按照党的十八大及十八届二中、三中全会提出的发展新要求、全面深化改革新目标，以及省委关于建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的战略部署，科学评价我省“十二五”经济社会发展主要成绩和突出问题；（2）“十三五”国内外发展形势的变化，“三期叠加”对陕西发展带来的机遇和挑战，国家中长期发展战略对陕西发展的影响；（3）在全面深化改革、打造经济升级版、建设内陆改革开放新高地等背景下，研究提出“十三五”时期全省经济社会发展改革的主题、主线，明确“十三五”时期发展改革的指导思想、基本原则、主要目标，发展的重点任务、重大战略、重点方向，改革的基本路径、阶段性目标，提出陕西转型、创新、融合、绿色等发展的政策取向，以及规划顺利实施的保障措施。2．陕西省“十三五”发展改革目标与指标体系研究 研究要点：（1）根据“十二五”前三年的经济数据，预测“十二五”指标完成情况，分析主要特点；（2）在当前国内经济由高速增长转向中速增长的情况下，结合我省发展实际，利用数量模型等多种工具测算“十三五”时期陕西经济潜在增长率，可能保持的合理区间，以新的视野深化省情认识；（3）根据上述分析与预测，研究提出“十三五”陕西经济社会发展和改革的指标体系，特别是要突出深化改革、生态文明、新型城镇化、社会治理等方面指标；（4）按照上述指标体系，对“十三五”发展改革目标进行测算。 3．陕西在西部大开发中的“战略支撑、新引擎、新高地”思路研究 研究要点：（1）陕西与西部兄弟省份“十二五”时期经济社会发展的对比分析，总结发展特点和差异；（2）分析在新一轮西部大开发中陕西面临的机遇与挑战、动力与潜力，在哪些方面可以引领和支撑西部地区发展；（3）基于上述分析，提出陕西在新一轮西部大开发中打造内陆改革开放新高地的总体思路、目标任务和政策导向，策划提出一批可以纳入国家西部大开发“十三五”规划的重大项目。 ．陕西省全面建成小康社会进程研究 研究要点：（1）根据新形势、新要求，研究提出指标体系；（2）依据指标体系，对“十二五”以来陕西小康社会进程进行评价，分析阻碍陕西小康实现程度提高的主要；（3）提出“十三五”全面建成小康社会的阶段性目标、主要任务和保障措施。 二、保持经济平稳健康发展研究专题 ．研究要点：（1）依据全省“稳增长、优结构、提质量、增效益”指标体系，对“十二五”以来经济社会发展情况进行科学评估；（2）进一步完善“稳增长、优结构、提质量、增效益”的监测指标体系；（3）根据新的指标体系，提出全省“十三五”稳增长、优结构、提质量、增效益的战略重点和具体举措。 ．陕西省“十三五”固定资产投资与实施项目带动战略研究 研究要点：（1）客观总结“十二五”陕西省固定资产投资和项目建设取得的成效，主要包括投资对经济拉动作用以及投资结构变化、重点项目建设等，分析投资管理和项目建设中亟需解决的问题；（2）分析“十三五”陕西省固定资产投资增长和项目建设面临的形势，为实现经济社会发展目标所需要的合理投资增速；（3）研究提出“十三五”陕西省固定资产投资管理和项目建设的总体思路、主要任务，主要包括投资调控的重点和方向，深化投资体制改革的路径，推进投融资模式创新的主要方向和路径选择等。 ．陕西省“十三五”发挥消费对经济增长的基础性作用思路研究 研究要点：（1）分析“十二五”时期我省消费增速、趋势、结构及对GDP贡献变化情况，与全国各省特别是西部省份对比分析，剖析制约我省消费提升的主要因素；（2）研究分析“十五”国家消费的政策取向，我省扩大消费的有利条件和不利因素，我省扩大消费需求潜力，特别是信息、健康、养老等提出“十三五”我省发挥消费对经济增长的基础性作用的总体思路、重点任务，提出扩大消费需求具体举措。 三、创新驱动与产业转型升级研究专题 ．陕西省实施创新驱动发展战略研究 研究要点：（1）“十二五”陕西统筹科技资源改革和自主创新特点和存在的主要问题；（2）分析全球第三次工业革命发展趋势、国内各省市实施创新战略的路径和举措，对我省实施创新驱动战略带来的机遇和挑战；（3）研究提出“十三五”陕西统筹科技资源改革、推动协同创新的总体思路、目标和路径，特别是提出加快推进以企业为主体，以增强产业核心竞争力为目标，产业链、技术链、服务链、资金链相融合具体措施，以及推进西安建设国家自主创新示范区的总体方案等。 ．陕西省“十三五”工业结构调整总体思路研究 研究要点：（1）综合分析我省工业发展的现状、特点、存在的突出矛盾和问题；（2）分析新一轮全球经济调整和产业转移新变化，特别是要分析我国劳动力成本上升造成制造业向国外转移的趋势，对我省工业结构调整带来的机遇和挑战；（3）提出我省“十三五”工业结构调整特别是精细化工、汽车、输变电、数