中国出台并购申报新指引.PDFVIP

法律专讯法律专讯 法律专讯法律专讯 2009 年年 2 月月 10 日日 年年 月月 日日 本法律专讯之英文版本已于 1 月12 日载于 /publications/article.asp?id=6008nid=10353 中国的反垄断执法机构最近出台了一系列有关《反垄断法》的指南和程序性规定 ，表现出对加 大反垄断执法力度的决心 。这些文件的出台虽然明确了商务部的新并购申报程序以及申报人应 承担的义务 ，但文件中的个别之处也引起了一些不容忽视的忧虑。详细情况于本法律专讯内阐 述。 如阁下不想再收到我们的法律专讯 ，请电邮至contact.edits@ (If you do not wish to receive further Chinese materials from us, please email contact.edits@) ********************************************************************** 中国出台并购申报新指南中国出台并购申报新指南 中国出台并购申报新指南中国出台并购申报新指南 服务领域服务领域 中国的反垄断执法机构 （下称反垄断执法机构反垄断执法机构）最近出台了一 服务领域服务领域 反垄断执法机构反垄断执法机构 系列有关 《反垄断法》的指南和程序性规定 ，表现出对加大反垄 中国中国 中国中国 断执法力度的决心 。 反垄断及竟争反垄断及竟争 反垄断及竟争反垄断及竟争 其中最值得关注的是商务部最近出台的关于 《反垄断法》并购申报制度的指南及指导意见的最 终稿 。同时，我们还了解到，国家工商行政管理总局（下称工商总局工商总局 ）及国家发展和改革委 工商总局工商总局 员会 （下称发改委发改委 ）也传阅了几份文件的草案 ，这些文件将最终明确有关《反垄断法》中的 发改委发改委 禁止垄断协议 、禁止滥用市场支配地位的主要实体问题和程序问题。 商务部最新出台的指南和指导意见商务部最新出台的指南和指导意见 商务部最新出台的指南和指导意见商务部最新出台的指南和指导意见 商务部近日出台了三份关于 《反垄断法》并购申报制度的重要文件 ，其名称及主要内容如下： • 《关于经营者集中申报的指导意见》（下称 《程序指导意见程序指导意见》》），规定了拟进行符合 程序指导意见程序指导意见》》 申报标准的集中的企业所应遵循的程序性要求 ； • 《关于经营者集中申报文件资料的指导意见》（下称 《内容指导意见内容指导意见》》），规定了并 内容指导意见内容指导意见》》 购申报须提交的文件和资料 ；及 • 《经营者集中反垄断审查办事指南》（下称 《指南指南 》》） ，概括地规定了申报须提交 指南指南》》 的文件 、资料及其他相关问题。 由于这些文件明确了商务部的新并购申报程序以及申报人应承担的义务 ，可以预见它们将受到 广泛的欢迎 ，但是文件中的个别之处也引起了一些不容忽视的忧虑。尤其是，《内容指导意见》 似乎令申报人承担了一些重要的新责任 。关于这一点，将在下文详细阐述。 经商务部的新文件明确的主要事项经商务部的新文件明确的主要事项 经商务部的新文件明确的主要事项经商务部的新文件明确的主要事项 以下是经商务部的新文件明确的一些主要事项 ： 1. 新文件明确了申报义务承担主体1. 新文件明确了申报义务承担主体 1. 1. 新文件明确了申报义务承担主体新文件明确了申报义务承担主体 《程序指导意见》作出了以下规定 ： (1)商务部要求申报的经营者合并 ，由参与合并的全部经营者共同申报；及 (2)其他属股权收购 、资产收购或取得对被并购方的控制权等方式的经营者集中，则由并购方 申报