机场亏损 不能用行政权力亡羊补牢.docVIP

　　高铁建设热潮引发的讨论刚刚降温，中国多地建设飞机场的热潮又引发了广泛讨论。中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）的数据显示，截止2011年底，我国共有颁证运输机场180个，亏损的机场有135个，其中中小机场占了87%。建了如此数量的机场却不赚钱，而建设的势头显然没有停止的征兆。 　　但正是在这样的过程中，部分机场的才显得格外刺眼，在江苏，13个省辖市9座机场7个处于亏损状态，不少地市规定各部门、各单位每年必须包机出行的次数，甚至要求下属单位包机出国出境考察。扬州泰州机场于2012年5月建成，其中长期目标便是在2020年旅客吞吐量200万人次、飞机年起降架次2.1万次。但仅仅半年之后11月，扬州、泰州市政府曾联合下发了一个名为《鼓励符合条件因公出差人员乘坐扬州泰州机场航班的通知》。很明显，这些机场目前并没有取得令人信服的成绩，这种“拆东墙补西墙”的做法的确令人对其前景表示担忧。 　　从机场的属性来看，《民用机场管理条例》规定：民用机场是公共基础设施。各级人民政府应当采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，提高民用机场的管理水平。而对于商用机场怎么做，政府并没有随意使用行政命令的权力。而上述的相关命令却成了一个让各个政府部门难做、让当地的纳税人“买单填坑”的扭亏增盈歪主意。 　　首先必须承认，建设机场不是坏事，