论和谐社会构建中的方案公正.doc

论和谐社会构建中的制度公正 【原文出处】理论探索 【原刊地名】太原 【原刊期号】20063 【原刊页号】16～18 【分 类 号】B1 【分 类 名】哲学原理 【复印期号】200609 【作 者】张二芳 【作者简介】张二芳，山西财经大学马列部讲师、哲学博士。(太原　030006) 【内容提要】公正产生和谐，制度公正是社会和谐的重要基础和保障。处理当前社会中的种种不公正问题，必须兼顾制度设计的两个基本维度：效率和公平，做到效率和公平的具体的历史的统一。为此，要加大制度创新，注重制度公正，不断提高构建和谐社会的能力，促进社会的和谐发展。 【摘 要 题】聚焦 【关 键 词】和谐社会/制度公正/效率/公平 当代美国著名政治哲学家罗尔斯说过，公正是制度的首要价值，正像真理是思想的首要价值一样。自此，制度和公正就似乎有了某种“亲缘”关系，在理论界备受关注。本文从制度设计的两个基本维度——效率和公平入手，试图论证制度公正是效率和公平的具体的历史的统一，从而通过公正的制度创新，不断提高人们构建和谐社会的能力，促进社会和谐健康发展。 一、制度公正是社会和谐的重要基础和保障 任何社会的发展都离不开一定的制度形式，制度安排合理公正，人们的各项基本权利得到保障，就能产生合理预期，从而激发人们创造财富的积极性和主动性，避免和减少财力、人力的各种浪费现象，最大限度地保障人与社会、人与自然协调发展。相反，制度安排不公正不合理，必然会引起人们普遍的投机性心理和对社会的离心力，引起那些受到该制度不公正对待的受害者群体的抵制和反抗，严重时就会形成激烈的社会冲突，这些都会造成社会秩序的紊乱、效率的损失和财富的破坏。社会主义和谐社会必然是活力与秩序、民主与法治相统一的社会，而在现代社会，所有这些只能诉诸于制度公正才有意义。 第一，制度公正通过规范、约束、激励人们的交往行为，保障公平竞争的经济秩序，从而提高社会的经济效率，为社会和谐奠定重要的物质基础。对于任何一个社会来说，经济效率都是一个重要的价值目标。在现代社会，高效率的取得必须依赖于制度公正。公正的制度作为一种有效规范和约束人们行为的“游戏规则”，能为人们的社会交往行为提供一个相对确定的活动空间，规范和约束人们的非理性和非制度化的越轨行为，减少和缓解人们之间的行为冲突。同时，它还能减少人们行为环境的复杂性和不确定性，提高相互交往与合作的成功率。并且，公正的制度规定着人们行为的选择空间，告诉人们能够做什么，不能够做什么，怎样做才既有利于自己又有利于社会，这对人们的行为选择实际上是一种激励和导向机制，具有强大的激励和导向功能。再则，制度公正还保障了游戏参与者权利、责任和利益的统一，尤其是在地位、机会面前人人平等，合法的契约和收益受到法律的保护，各种违反规则的欺诈、不诚信的行为都要受到严厉的惩罚，这既保障了公平竞争的经济秩序，又提高了社会的经济效率。 第二，制度公正能够促进人们民主意识的觉醒，提高人们参政议政的能力，促进民主政治的有效运行，为社会和谐提供重要的政治保障。唯物史观告诉我们，政治是经济的集中表现，政治制度由经济基础决定，反过来又给予经济基础能动的反作用。现代市场经济制度要求必须实行民主的政治制度。现代民主制度不仅是社会生产力和经济发展的必然要求，同时也是人的社会地位和发展程度提高的结果。我国当前的社会转型，是从人治到法治、从臣民到公民社会的转型，市场经济大力弘扬了人们的主体性、自觉性和创造性，也极大地促进人们民主意识的觉醒。随着人们经济地位的提高，相应的政治地位的要求就提出来了，富裕起来的人们要求参政议政，这是历史发展的必然。随着我国经济体制改革的进展，政治体制成了经济发展的制约瓶颈，正因为如此，政治体制改革成为当前工作的重点。制度公正将极大地提高人民当家作主的意识，如果人人都有主人翁意识，并且在享有自己权利的同时自觉履行相应的义务，积极地参政议政，不仅能有效地监督政府行为，遏制腐败，更能够提高政治透明度，保障政治清明，有利于形成政通人和的政治局面。 第三，制度公正能够维持社会稳定，减少制度运行成本和社会发展代价，从而促进人的全面自由的发展，为社会和谐创造出持久的动力。制度公正被人们认为是维持社会稳定的“平衡器”，因为它能合理分配社会各种稀缺性资源，协调社会利益关系，化解各种社会矛盾，增强社会凝聚力和社会认同感。同时，制度公正能够减少制度运行成本，降低人为性的发展代价，从而促进人的全面自由的发展。任何社会的发展总是要付出一定代价的，能够以牺牲一种目标来换取某种更重要目标的实现，这是人在社会发展的价值选择和价值补偿方面发挥主体自觉能动性的具体体现。但并非所有代价都具有客观必然性和历史普遍性，有许多发展代价是由人们的主观失误造成的，而不