财经法规 第一章 会计法律方案教材.docVIP

会计法律制度 会计法律制度的构成 我国的会计法律制度主要包括会计法律、会计行政法规和国家统一的会计制度。根据《立法法》，会计法律的效力最高，以下依次为会计行政法规、会计部门规章和会计规范性文件 (会计部门规章和规范性文件统称为国家统一的会计制度)。会计人员从事会计工作，应当严格遵守会计法律制度的各项规定。 一、会计法律 会让法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。我国目前有两部会计法律，分别是《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)和《中华人民共和国注册会计师法》(以下简称《注册会计师法》)。 《会计法》颁布于1985年，为适应改革开放和经济发展的要求，1993年和1999年全国人大常委会两次对《会计法》进行了修订。目前施行的是1999年修订后重新发布的《会计法》，包括总则，会计核算，公司、企业会计核算的特别规定，会计监督，会计机构和会计人员，法律责任和附则七章共52条。修订后的《会计法》突出了规范会计行为、保证会计信息质量的立法宗旨，明确了会计工作在社会主义市场经济中的地位和职能作用，特别强调了单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性的责任，加大了对违法会计行为的惩治力度。《会计法》是我国会计工作根本性法律，也是制定其他会计法规的依据。 《注册会计法》颁布于1993年，是我国中介行业的第一部法律。《注册会计师法》对注册会计师行业管理体制、注册会计师考试和注册、会计师事务所组织形式和业务范围、法律责任等进行了系统规范，为注册会计师行业发展提供了有力的法律保障。 二、会计行政法规 会计行政法规是指由国务院制定发布或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布的，用于调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。我国当前实施的会计行政法规有两部，分别是《总会计师条例》和《企业财务会计报告条例》。 1990年12月31日，国务院以第72号令颁布《总会计师条例》，对总会计师的地位、作用、职责、权限、任免与奖惩等进行了系统规范，特别规定了全民所有制大、中型企业应当设置总会计师，并规定设置总会计师的单位在单位行政领导中，不得设置于总会计师职权重叠的副职。 2000年6月21日，国务院以第287号令颁布《企业财务会计报告条例》，对企业财务会计报告的构成、编制、对外提供、法律责任等重大方面作了规定，要求企业负责人对本企业财务会计报告的真实性、完整性负责，企业不得编制和对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告。 三、国家统一的会计制度 国家统一的会计制度是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。 会计部门规章是根据《立法法》规定的程序，由财政部制应的以财政部部长签署命令(部长令)形式予以公布的有关会计工作的制度办法。目前有效的会计部门规章有：《财政部门实施会计监督办法》(财政部令第10号)、《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令24号）、《注册会计师注册办法》（财政部令第25号）、《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）、《代理记账管理办法》（财政部令第27号）、《企业会计准则—基本准则》（财政部令第33号）、《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》（财政部令第40号）等。 会计规范性文件是财政部制定并发布的有关会计工作的制度办法。制定会计规范性文件的目的主要是为了贯彻执行会计法律、会计行政法规和会计部门规章。会计规范性文件涉及会计工作的各个方面，主要有：《企业会计准则第1号—存货》等38项具体准则及其应用指南、《小企业会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》、《民间非盈利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《中国注册会计师鉴证业务基本准则》等。 会计工作管理体制 会计工作管理体制规定了中央、地方、部门、单位在各自方面对会计工作的管理范围、权限职责及其相互关系。我国的会计管理体制在《会计法》和《注册会计师法》中已作明确规定，形成了会计行政管理、自律管理和单位会计管理各有侧重、协调发展的会计管理体制。 一、会计工作的行政管理 《会计法》规定，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门（以下统称地方财政部门）管理本行政区域内的会计工作。我国对会计工作实行的是“统一指导、分级管理”原则下的政府主导型管理体制，财政部作为全国会计工作的主管部门，对全国的会计工作进干丁统一指导，对地方的会计管理工作予以指导、监督；地方财政部门在财政部的统一指导下，做好本行政区域内的会计管理工作。 会计工作的行政管理职能是由市场经济条件下政府职能