中国呼图壁养老保险质押贷款项目双重激励和双重资产积累.PDFVIP

中国呼图壁养老保险质押贷款项目双重激 励和双重资产积累 [Dual Incentives and Dual Asset Building: The Hutubi Rural Social Security Loan Program in China] 2007 CSD Working Papers No. 07-05 Campus Box 1196 One Brookings Drive St. Louis, MO 63130-9906 (314) 935.7433 /csd 中国呼图壁养老保险质押贷款项目： 双重激励和双重资产积累 作者：郭葆荣黄进 迈克尔谢若登邹莉 . 翻译：崔雅清 内容提要 呼图壁农村社会养老保险质押贷款项目是中国农村地区的一项政策变革。根据这项政策，农民可以从他们的社保基 金储蓄账户贷款，用于购买农活及其他发展所需的资产。目前中国农村社保项目的发展普遍不景气，相比之下，呼 图壁项目在扩大农村社保基金和维持社保项目参与者方面取得了极大的成功。本研究着重分析这一贷款项目的行政 管理数据，旨在对贷款项目作深度剖析，并进一步了解在制度性激励措施的鼓励下，贫困人口资产积累的可行性有 多少。研究结果显示，在适当的激励措施下，贫穷的农民可以累积资产。呼图壁项目为中国其它农村地区和其它发 展中中国家提供了一个很好的范例。 关键词：资产积累、社会养老、中国农村、小额信贷、储蓄、制度激励 （ 注：此项研究报告由美国华盛顿大学社会发展中心 与中国社会科学院 合作进行，是呼图壁县社会养老保险改革多种方 * (CSD) (CASS) 法调查项目的第一部分。我们向 的 CASS 杨团 和张时飞表示衷心的感谢。CSD的邹莉女士推动了此项研究工作。研究小组的全体成员尤其感谢呼图壁社会养老保险办公室的郭新才主 任及其同事，我们对他们的热情招待、坦诚交往以及在搜集数据方面的无私帮助表示诚挚的谢意。最后，李维斯特劳斯（ ） · Levi-Strauss 基金会的资助使本研究得以开展。作者在此也向 女士和 先生一并致谢。） Sharon Tan Daniel Lee 资产社会政策能为国内政策的发展提供美好的发展前景，受到全世界的日益关注。作为对传统增收项目的 补充，资产社会政策有助于推动家庭储蓄和资产累积。在美国，为了推动老年社会福利保障，雇主出资的养老方案 （例如 和 ）和个人养老账户（ ）已经付诸实施。个人发展账户制度（ 401k 403b IRA Individual Development Account, ）已经在全美 多个州推行，旨在鼓励低收入家庭积累资产 。英国在 年开始实施全国儿童信托基 IDA 40 [17] 2005 金 一个为儿童储蓄和投资开设的账户 ；在新加坡，一个全面的社会保障储蓄计划 中央公积金制度 —— [7] —— — — 在过去几代人中取得越来越大的