新民事诉讼法对检察工作的影响解读缩短版.docVIP

新民事诉讼法对检察工作的影响解读 尊敬的各位领导，在座的各位同事们： 大家下午好！ 非常高兴能够有这样一个机会向大家汇报一下自己学习《新民事诉讼法》的心得体会！虽然准备的比较认真，但限于自己的学术能力和思维视野的局限，再加上结婚就在眼前，心力和时间受到牵连，在领会学习的深度和准确性上可能会存在一些不足和缺陷，所以在接下来汇报的过程中，如果有不准确或者不恰当的地方，还希望各位领导同志们多多包涵。 下面，开始我今天的汇报。 （第一张）我今天汇报的题目是《新民事诉讼法对检察工作的影响解读》，在这里我想先对题目做一下说明。 题目中的 “新民事诉讼法”是相对于2008年实施的民事诉讼法而言的。大家都知道，我国的第一部民事诉讼法是1982年颁布试行的，当时被称为《民事诉讼法试行本》，这之后又经历了三次修订，分别是1991年4月1日修正实施的《91民诉法》、2007年10月28日颁布并于2008年4月1日实施的《08民诉法》，2012年8月31日颁布并于2013年1月1日实施的《新民事诉讼法》，也可以简称为《13民诉法》。这里的“新”是相对于08民诉法而言的。 再就是对检察工作的影响，虽然题目这样叫，主要是考虑到解读内容的全面性，涉及到我们检察系统的民行、反贪、反渎、技术等多个部门，但是因为工作经验的关系，我只能就民行方面的内容加以举例分析，在涉及到其他部门的内容上就只能是单纯的从理论上泛泛而谈，提出一些自己看到的或是思考到的不太成熟的想法，还希望各位领导同事们能够理解。 接下来，是我今天汇报的具体内容。 （第二张）此次民诉法的修改内容非常广泛，按照国家发布的《新旧民事诉讼法对比表》来看，此次修改的内容共有60大部分，涉及到的修改条文要有78条，而且大部分内容都是在强化我们检察机关的法律监督权，用最高人民法院江必新院长再两高关于民事诉讼法修改座谈会上的一句话说就是：“检察机关在此次民事诉讼法的修改中大获全胜”。那么我们检察机关是否是真的大获全胜了呢？让我们具体来分析后边的内容。 此次民诉法的修改概括起来主要包括以下七个方面： （第三张）一是完善调解与诉讼相衔接的机制； 二是进一步保障当事人的诉讼权利； 三是完善当事人的举证制度； 四是完善简易程序； 五是强化法律监督； 六是完善审判监督程序； 七是完善执行程序。 在这七部分当中，与检察工作直接相关的是强化法律监督部分，因为法律监督的主体就是我们检察机关。其他六部分也都或多或少的与检察工作有些关系，比如第三部分完善当事人举证制度中就有关于鉴定人出庭作证制度，这就和我们技术科的工作有着一定的联系。今天因为时间的关系，我在这里就重点汇报强化法律监督与我们检察工作之间的关系，其他的内容就简单一提，不做详细分析了。 （第四张）强化法律监督部分的内容共有八条，我在此列表简要说明。 第一条是关于法律监督范围的变化，从原来的“审判监督”扩展到对整个诉讼活动的监督；第二条是增加了关于损害社会公共利益的公益诉讼问题的规定；第三条是增加了鉴定人出庭制度的规定；第四条是对抗诉条件进行了限制和修改；第五条是对申请再审时限的修改，从两年缩短到了六个月；第六条是将调解书纳入法律监督范畴并且增加了检察建议为法定监督方式；第七条是增设了民行检察部门的调查核实权；第八条是强调了对于法院执行活动的监督权。 （第五张）下面我们来看第一处与检察工作直接相关的修改。 08民诉法第十四条 人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。 13民诉法第十四条 人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 这里的修改虽然只有几个字，但是其中包含的信息量却非常庞大。 首先是我们检察机关的监督范围从原来的民事审判活动扩展到整个民事诉讼，也就算是从原来的“审判环节”扩展到了“受理、立案、审理、裁判到执行终结”的各个环节。也许有的人会说，这种范围上的拓展没有太大的影响，因为我们原本就对整个民事诉讼过程享有监督权。但这只是我们一厢情愿的想法，在08民诉法的体系之下，如果我们想对审判活动以外的其他民事诉讼环节进行监督，往往需要动用非法律手段。比如找法院领导沟通，通过纪委政法委等部门反映等，不仅不具有强制性而且从法律上讲也不具有正当性。而现在，我们就可以直接依据民诉法行使监督权，具有了正当性和强制性。 举个例子来说，这一修改对我们有效行使法律监督权的影响。去年下半年我有一个亲戚到法院起诉索要欠款，有欠条有证据，事实清楚证据确凿，可先后去了三四次就是立不上案。后来没办法了，找到我帮忙。我当时看了他的材料觉得没有问题，完全符合法院的受案范围，而且马上就到两年的诉讼时效期了，法院完全应该受理啊。于是我就陪他一起到了法院，可是法院仍然不给立案，而且给出的理由很可笑，说是领导出去参加婚礼了，得等着领导审核才行，还说诉状格式不对，建议找律师。当然他不认识我，也不知道我就是干这一