第1章节财政的起因与经济关系幻灯片.pptVIP

* 厦门大学财政系 陈建淦 电话:0592-2180395(o) E-mail: xdcjg@ 财 政 学 教材名称：财政学 编者：邓子基、林致远 出版社：清华大学出版社 2005年2月 教材名称：财政学 编者：陈 共 出版社：中国人民大学出版社 教材名称：财政学 编者：陈工、林致远、杨志勇 出版社：武汉大学出版社 2005年7月 教材名称：2006中国财政发展报告 编者：上海财经大学公共政策研究中心 出版社：上海财经大学出版社 2006-6-1 刊物：财政研究 财政部网址：/ * 第一章 财政的起因与经济关系第一节 财政的起因 一、财政起源 1、历史范畴 财政是一个古老的历史范畴，它与国家产生有密切的联系。 2、经济范畴 剩余产品（价值） 财政是一个独立的经济范畴 * 二、财政概念 参与剩余产品价值分配 财政依靠公共权利，采取捐税等形式，强制地、无偿地在物质生产领域以外再分配一部分社会产品，以满足政府实现其职能的需要。 三、财政的发展 不同社会制度下的财政 * 混合经济中的政府 * * 第二节 财政的要素与本质 一、财政要素 （一）财政分配的主体——国家 财政的存在是国家实现其职能的需要，财政活动必须依照国家法律规定的内容和程序进行。财政分配的目的、分配的方向、分配的形式、分配的结构、分配的规模、分配的时间等，都必须体现国家的意志，按照国家的需要来进行，国家在财政分配活动中居于主导地位，起决定性的作用，因此，财政分配过程必然形成以国家为主体的特定的分配关系。 * （二）财政分配的客体——主要是剩余产品价值 是一部分社会产品财政分配的客体即财政分配的对象。财政分配是社会产品分配的一个组成部分。 （三）财政分配的形式——实物、价值 与一定的经济形态相联系，财政分配的形式是指财政收入与支出的表现形式。财政分配采取什么形式，与社会经济发展的进程有关。 * （四）财政分配的目的——满足国家实现其职能 由于国家的存在和履行职能对于整个社会来说是必不可少的，没有国家，不仅没有正常的社会秩序，整个人类社会甚至将陷入毁灭的境地，因而国家财政以国家履行其自身职能的需要为自己的分配目的，是有其客观必要性和必然性的。依据马克思主义的国家学说，国家活动满足的主要并不是公共需要，而是统治阶级的需要，并且后者才是国家职能的中心内容，为统治阶级利益服务才是其根本目的。 * 而西方公共财政学却认为，财政虽然的确在满足国家需要，但这种国家需要实际上只是公共需要的另一种表述形式，它最终是为私人需要或个人需要为出发点和归宿的，并不存在脱离私人需要和不受制约的国家需要。 二、财政的本质 以国家为主体的分配关系。 1、基本分配二方面 经济系统 国家机构系统（中央与地方、地方与地方政府之间的分配） 2、政府的职能 社会管理职能 经济管理职能 * 第三节 财政与经济的关系 一、财政与经济诸环节的关系 （一）财政与生产的关系 1、生产决定财政 （1）生产规模、速度、水平决定着财政的规模、速度。 （2）生产结构决定着财政分配的规模与结构 ①合理的生产结构是国民经济发展的基本前提，也是财政收入稳定增长的基础。 * ②各产业的盈利水平不一，因此同样的经济增长但财政的收入不一样。 （3）社会生产关系的性质决定着财政分配的性质 （4）社会经济结构决定着财政分配 2、财政制约生产 （1）财政分配的规模制约扩大再生产的规模和发展的速度 （2）财政分配结构制约生产结构 （3）财政分配直接影响国民经济各方面的经济利益 * 年 份 国内生产总值 亿元 财政收入 亿元 人均收入 元 1953 824 213.24 142 1978 3624.1 1132.26 379 1988 14928.3 2357.24 1335 1998