第七讲欧洲联盟幻灯片.pptVIP

欧盟一步一个台阶把欧洲一体化建设推向深入，逐步把“大欧洲”建成世界强大一极的宏伟战略目标 ①建立关税同盟，实行共同外贸政策、共同农业和渔业政策； ②建成了内部统一大市场，在多数成员国取消了边界检查和人员与货物自由流通； ③建立了经济和货币联盟，在16个国家使用统一货币欧元； ④推进欧盟东扩，吸收波兰等10个国家为新成员国，等等。 ⑤建立政治联盟，实行共同的外交和安全政策，并将最终实行共同的防务政策。 欧洲2020战略 欧盟成员国领导人在2010年6月17日的峰会上通过了未来10年经济发展战略等一系列改革方案，最终敲定了欧洲2020战略的五大核心指标，以期引领欧盟经济走出债务危机，增强竞争力。 第二节 欧盟的组织机构及职权 比利时布鲁塞尔：欧盟委员会、欧盟理事会 法国斯特拉斯堡：欧洲议会 卢森堡卢森堡市：欧洲法院、审计院 德国法兰克福：欧洲中央银行 一、欧洲理事会和欧盟理事会 欧盟决策机构为理事会，分为： 欧洲理事会（European Council，即欧盟首脑会议）负责确定大政方针，通常每半年举行一次例会和一次特别会议。理事会主席由各成员国轮流担任，称为“欧盟轮值主席国”，任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。 欧盟理事会（Council of the European Union，即部长理事会）负责日常决策，拥有欧盟立法权。又分为外长和专业部长理事会，拥有绝大部分决策和立法权。部长理事会之下，还有不同级别的协调机制。 二、欧盟委员会（European Commission） 欧盟执行机构 1995年根据《马斯特里赫特条约》欧盟委员会任期为5年，设主席1人、副主席2人。该委员会由20人组成，法国、德国、英国、意大利、西班牙各2人，其他欧盟成员国各1人。 自2003年2月《尼斯条约》开始生效后，欧盟各成员国都选派一名委员，因此目前欧盟委员会有27个委员。 2007年签署的里斯本条约当中，决定精简欧盟委员会组织，原先27人（一国一名代表）将自2015年起改为包括主席、副主席在内共18人。 本届欧盟委员会主席为前葡萄牙总理巴罗佐，2004年11月第一任，2009年11月连任。 欧盟委员会设有27个委员，其中一名担任欧盟委员会主席领导整个委员会，非主席的那些委员也根据其职责领域被称为欧盟某某（比如外交）事务专员。欧盟委员会和欧洲议会一样，每届任期五年。委员会的每个成员都拥有一个由6到9名政治官员组成的工作团队。 欧盟委员会每五年在欧洲议会选举结束的六个月内换届。欧盟委员会主席由欧盟理事会和成员国政府首脑一起决定，并需要得到欧洲议会的赞成。主席被任命后需要和各成员国政府商榷，确定委员会的成员。各成员国都选派一名候选人，随后刚刚完成换届选举的欧洲议会对候选人进行调查并就此发表声明，不过欧洲议会只能对整个委员会的组成表示反对。随后欧盟委员会将得到成员国的任命。委员会的成员之间互相平等，共同制定政策。 欧盟委员会是整个欧盟行政体系的发动机 具有主动权，可以建议法律文件，并为欧洲议会和欧盟理事会准备这些法律文件。在法律提案还没有获得决议的情况下，欧盟委员会可以随时撤回其法律提案。 作为欧盟执行机构，其负责欧盟各项法律文件（指令、条例、决定）的具体贯彻执行，以及预算和项目的执行。 和欧洲法院一起保障共同体法律切实被遵守。 作为欧盟在国际舞台的代表，进行特别是商贸和合作方面的国际条约的谈判。 三、欧洲议会（European Parliament） 欧盟的立法、监督和咨询机构，其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。 欧洲议会的前身是1952年成立的欧洲煤钢共同体议会，当时由法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6个成员国的78名议员组成，1962年改称“欧洲议会”。 议会每月只在法国斯特拉斯堡开4天会，举行常规会议和最终的投票工作，其他所有会议都在布鲁塞尔举行。多数工作人员常驻布鲁塞尔。每月在布鲁塞尔召开两个半天的全体议员大会。 欧洲议会是欧盟唯一的一个直选议会机构。 欧洲议会的议员原由各成员国议会指派，1979年6月起，改由欧共体成员国直接选举产生。 每届议会任期5年，设议长1 人，副议长14人，任期均为两年半，可连选连任。现任议长为前波兰总理布泽克（2009年7月当选）。议会设20个专门委员会和1个临时委员会，共有8个议会党团和1个无党派人士小组。另设36个对外关系代表团。 议员总数达785人。 德99席，法、英、意各78席，西、波各54席，罗28席，荷27席，比、希、葡、捷、匈各24席，瑞典19席，奥18席，保15席，芬、丹、斯洛伐克各14席，爱尔兰、立陶宛各13席，拉脱维亚9席，斯洛文尼亚7席，卢森堡、爱沙尼亚、塞浦路斯各6席，马耳他5席。 与一般意义上的议会相比，欧洲议会拥有的职能却