公共产品多元化供给及其障碍因素分析.pdfVIP

中文摘要 随着中国改革的持续深入，经济和社会的飞速发展，人们生活水平和公民权利 意识的提高，民众对人身安全、受教育权利、生活环境和卫生健康等公共产品的多 样化需求R益增长。然而，目前我国公共产品主要由政府来供给，存在供给模式单 一、供给增长远滞后于公共需求的增长、城乡供给不平衡等问题。此外，中国行政 改革的基本趋势是政府向市场放权、向社会还权，中央向地方分权。经济性放权与 行政性放权改变着政府与市场、政府与社会的关系，并逐渐形成了国家领域、市场 领域和公众领域，从制度上建构了市场(主要是企业)、政府、社会(主要是非营利 组织)三大制度供给，这三大制度供给构成了现代社会公众需求供给的基本模式。 正是基于这几点的考虑我们在审视“政府提供公共产品”时，不得不把视野扩 大到市场、非营利组织和私人供给领域来探讨公共产品的共同治理之道。 传统公共产品理论认为，由于市场失灵的客观存在，公共产品只能由政府提供。 这主要是由公共产品的两个特征决定的。首先，对公共产品而言，如果它由私人来 提供而不是由政府来提供，则私人必然会对该产品收费，但由于公共产品具有消费 上的非竞争性，所以任何收费都会阻止人们购买这种产品，并导致公共产品的闲置， 造成资源浪费。其次，因为公共产品消费上的非排他性，