广东卫生计生委2016年行政审批和政务服务效能自评情况报告.DOCVIP

附件 广东省卫生计生委2016年度行政审批和 政务服务效能自评情况报告 按照《广东省行政许可监督管理条例》及行政审批和政务服务效能考核方案的要求，现将我委2016年度行政审批和政务服务效能自评情况报告如下： 一、进一步落实行政审批改革任务 2016年，我委以更有力举措推进改革，进一步加大简政放权力度，优化政府监管机制，切实转变政府职能。一是做好非行政许可审批事项清理后的后续监管工作。7项省级卫生计生非行政许可审批事项（取消3项，调整为行政许可3项，1项调整为其他权责类型）清理后，我委及时调整管理方式，切实加强事中事后监管。二是梳理制定省市县卫生计生行政许可通用事项目录。经梳理，我省卫生计生部门共有行政许可事项28项，由省政府统一在《广东省行政许可事项通用目录（2016年版）》中予以发布，其中，省级事项18项，市级事项14项，县级事项11项。通过统一规范的通用目录和率先完成省本级卫生计生行政许可的标准化、信息化，明确卫生计生行政审批事项的层级关系，有力推动了全省、市、县级卫生计生行政审批标准化工作。三是继续稳步推进行政审批制度改革先行先试工作。对全国人大决定同意我省继续试行至2018年的5项卫生计生行政审批事项，继续按照省政府的部署要求，确保平稳实施，及时向省编办反映先行先试事项的实施贯彻情况，接受检查评估。四是继续做好行政审批标准化工作。我委保留的16项行政许可事项（2项涉密的行政许可事项除外）共69个小项的标准化信息已全部录入省编办开发的行政审批标准化信息录入系统通过省编办组织的合规性审查正按省编办的合法性备案审查意见逐项修改并提交复核。五是做好本委权责清单调整完善工作。根据省政府的统一部署及要求，对省政府于2015年2月公布的本委权责清单进行了全面梳理，研究提出动态调整意见，指导省卫生监督所作为本委委托执法机构完成权责清单编制，并纳入我委权责清单。六是4项，并编制详细办事指南，为群众办事提供清晰的指引，成为较早向社会公开公共服务事项及办事指南的省直部门。七是落实负面清单制度并实行动态管理。按我省开展市场准入负面清单制度改革试点工作的总体部署，我委对照《市场准入负面清单草案（试点版）》，对本部门依据地方性法规、政府规章、规范性文件等设定实施的市场准入禁止或限制措施完成了全面梳理。 2016年度，我委严格按照有关法律法规的规定权限、范围、程序和条件开展各项行政许可，行政许可行为规范。及时转发《国家卫生计生委关于加强行政审批事中事后监管的意见》 一是推广“双随机一公开”实施公正监管。印发了关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的通知，在公共场所卫生、生活饮用水卫生、涉及饮用水卫生安全产品和消毒产品管理、学校卫生、传染病防治监督、医疗监督等6个方面推行“双随机一公开”工作，进一步推进公正文明执法，提升监管效能，强化企业（单位）主体责任落实。 二是通过多种执法手段并重实施综合监管。加大日常行政执法监管力度和专项整治相结合，采取属地管理、分类监管和受理投诉举报等多种手段，强化对行政相对人的事后监督管理。2016年我委以游泳场所、住宿场所、商场、候车室、沐浴场所、集中空调通风系统、影剧院、游艺厅、歌舞厅、音乐厅、美容美发场所、体育场所为重点，对住宿场所、游泳场所、美容美发场所顾客用品用具消毒效果，公共场所的空气质量、集中空调通风系统的卫生状况，集中式供水单位的水质卫生，中小学校的环境卫生和传染病防控，输配水设备、防护材料、水质处理器等涉水产品进行抽检，通过现场检查和监督抽检相结合的方法，分阶段开展重点检查。落实省政府印发的政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案，逐步构建信用监管。落实行政许可、行政处罚等信用信息“双公示”制度，进一步加强社会监督。 三是实行重心下移监管。根据省政府决定，原由我委行使的144项行政处罚和2项行政强制，实行重心下移，由市县实施属地执法。我委负责规范管理、监督指导，组织开展跨区域执法和重大案件查处。对实行重心下移到市县实施的行政执法事项，原则上由地级以上市卫生计生部门统筹实施，其中计划生育类执法事项仍按相关法律法规直接由县级卫生计生部门负责实施。为推动各项职能调整工作衔接到位，我委于2015年9月印发了《关于做好职能调整衔接工作的通知》，对具体的衔接方案作出部署，确保有关事项衔接顺畅、落实到位。年大部分地级以上市卫生计生部门已结合当地医疗卫生机构分布情况和各县（市、区）卫生计生部门执法队伍配置情况，合理划分市县两级的具体执法任务。各层级通过合理分配执法任务达到有效监管。 四是创新工作方式提高执法能力。2013年以来，我委的行政执法工作在案件评查和执法专题培训方面进行转型升级，制定《全省卫生监督行政执法能力提升工作计划》。经过三年时间，全省案例评查案件270多份，覆盖45个地市及县区，针对案件发现