第十二讲中华民国政治制度下幻灯片.pptVIP

解放区人民政权行政制度 与抗日民主政权相比，行政区划和行政制度变化不大。其显着特点是由边区向大解放区过渡。大解放区人民政权基本上采用大区、省、县、村(乡)4级行政体制。各大区人民政府是该区最高行政机关。了解大区人民政府主要职责。 苏维埃政权司法制度 一、苏维埃政权司法机构 中央普通审判机构为最高法院，中央司法行政机构为司法人民委员部。地方普通审判机构为省、县、区裁判部。特殊审判机构为国家政治保卫局及其分局、各级肃反委员会，军事 裁判所和劳动法庭等。司法机构实行审检合一制，在法院内设检察。 二、苏维埃政权诉讼审判制度和监狱制度 普通审判机关实行四级二审制。审判制度实行由人民陪审员参加的合议制，实行辩护制度、上诉制度、死刑复核制度和回避制度。 苏维埃政权摧毁了旧监狱机构，建立了教育改造犯罪分子的新型监狱，实行监狱对犯人的管理、教育和劳动改造三结合。对犯人实行教育改造的方针。未决刑事犯关押在看守所。徒刑执行机关为劳动感化院、“苦工队”。 抗日民主政权司法制度 一、抗日民主政权司法机构 各抗日根据地审判机构大同小异。陕甘宁边区设有边区政府审判委员会、边区高等法院及其分院、地方法院等。检察机构附设于审判机构中。 二、抗日民主政权的诉讼审判制度 检察机构负责侦察案件。案件起诉分公诉、群众起诉和自诉。陕甘宁边区实行二级二审制。其余抗日根据地普遍实行三级三审制，即县级为一审，专员公署司法处为二审，高等法 院为第三审终审。 抗日民主政权的审判制度在继承苏维埃审判制度的基础上，有新的发展：(1)严格规定由公安、司法机关依法执行逮捕人犯任务，严禁其它机关团体乱捉人，由司法机关统一行使审判权。(2)废止肉刑，重证据不重口供，严禁逼供信。(3)实行人民陪审员制度。(4)采取就地审判、巡回审判、公开审判等群众路线的审判方式，创造出著名的“马锡五审判方式”。(5)将人民调解制度化。(6)在审判中，正确援用重庆国民政府的部分法律和法令。 解放区人民政权司法制度 一、废除伪法统，彻底摧毁南京政府司法制度 宣布废除国民党南京政府的伪法统及其代表作《六法全书》，在新解放城市由军事管制委员会接管和改造南京政府的司法机关。 二、建立人民司法机构 大区人民政府成立后，司法审判机关按大区、省(行政公署)、县三级设立，统称人民法院。解放区人民政权还根据需要，分别设立军事法庭和特别法庭，在土地改革中设立人民法庭。解放战争后期在大区人民政府设司法部管理司法行政。 三、解放区人民政权诉讼审判监狱制度的改革 在继续沿用抗日民主政权诉讼审判监狱制度的基础上，又有新的改革： 在审级制度方面，大区人民政府规定实行有限制的三级三审终审制；取消一切诉讼费用；在城市推广人民调 解制度； 在狱政方面，建立临时性的管训队以收审和管教大批反动骨干分子，同时开始建立劳动改造队,为劳改制度奠定基础。 苏维埃政权干部制度 一、苏维埃政权干部的选拔、任用 苏维埃政权制订了完整的选举法规，基层干部由群众直接民主选举，乡以上干部实行间接民主选举。 二、苏维埃政权干部的培训和教育 主要是对在职干部进行经常性的以政治学习和文化学习、为内容的教育，同时创办干部学校和培训班，吸收一部分干部离职培训。 抗日民主政权干部制度 一、抗日民主政权干部的选拔和任用制度 干部路线为“任人唯贤”，选拔标准为“德才兼备”。干部的任用方式有选举任职、行政机关直接任命和调动、聘请任职等。 二、抗日民主政权干部的管理和培训教育制度 干部的任免、晋升、调动、培训、教育、考核、奖惩都由民政部门统一管理。干部的培训教育内容有政治教育、业务学习、文化教育。教育方式一是在职业余学习，二是离职培训。 三、抗日民主政权干部的考核和奖惩 考核内容：政治立场；执行法令政策；工作态度；工作成绩和能力；业务精通与否；学习；工作作风；道德品质等。考核方式：平时考核、定期考核、临时考核。 各根据地都对干部奖惩颁发了条例，对奖惩方式和条件有较为详细规定。 解放区人民政权干部制度 一、解放区人民政权干部的选用 选用标准与抗日根据地大体相同。在面临全国胜利的局面下，大量提拔工人干部，大量吸收知识分子参加革命工作并从中选拔干部，为培养新干部，在老区干部岗位上增设副职。 二、解放区人民政权干部的教育和考核、奖惩 基本情况与抗日根据地相同，对干部离职培训，采取创办正规党校和正规干部大学及干部中等学校的办法。 革命根据地行政监察制度 一、苏维埃政权行政监察制度 中央行政监察机构是工农检察