第十二章节财政政策幻灯片.pptVIP

5.分类： 从总量调节出发，货币政策可分为扩张性、紧缩性和中性货币政策。 二、财政政策和货币政策的配合 1.双松政策――松财政、松货币政策。“松”的财政政策，是指政府通过减税（降低税率）和增加财政支出规模等财政分配活动来增加和刺激社会总需求的财政政策；松的货币政策是指通过降低法定存款准备金率和降低利率来扩大信贷支出的规模和增加货币供应量。 在社会总需求严重不足和生产能力未充分利用，解决失业和刺激经济增长成为宏观调控的首要目标时，宜采用“双松”的政策组合。这样的政策组合在扩大社会总需求、扩大就业的同时，带来的通货膨胀风险很大。 2.双紧政策――紧财政、紧货币政策。紧的财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求的财政政策。其手段主要是增税（提高税收）和减少财政支出；紧的货币政策是指通过提高法定存款准备金率和提高利率来减少信贷支出的规模和减少货币供应量，抑制投资和消费。 在社会总需求极度膨胀，社会总供给严重不足，政府面临强大的通货膨胀压力时，宜采用这种政策组合。但是，这种政策组合虽然可以有效抑制需求膨胀与通货膨胀，但容易矫枉过正，带来经济停滞的后果。 3.紧财政、松货币政策。当经济基本稳定，政府开支庞大，促使经济较快增长成为经济运行的主要目标时，宜采用这种政策组合。紧的财政政策可以减少政府开支，抑制需求过旺。松的货币政策可以保持经济的适度增长。由于行之有效的松的货币政策不易把握，这种财政政策政策组合难以防止通货膨胀的出现。 当政府开支过大，物价基本稳定，经济结构合理，但企业投资并不十分旺盛，经济也非过度繁荣，促使经济较快增长成为经济运行的主要目标时采用该模式。 4.松财政、紧货币政策。减税和增加政府支出等松的财政政策对于刺激需求，克服经济萧条，调整经济结构比较有效。紧的货币政策可以避免较高的通货膨胀。 当社会运行表现为通货膨胀与经济停滞并存以及经济结构失衡时，宜采用这种政策组合。这种政策组合能够在保持经济适度增长的同时尽可能避免通货膨胀，但长期使用会增大财政赤字，积累大量国家债务。 参考资料 《财政学重难点解析》王国清等主编，西南财经大学出版社2003年版 《财政学》邓子基主编，高等教育出版社2001年出版 《比较财政学》李俊生主编，中国审计出版社1998年出版 思考题1.怎样认识与评价财政政策的效应？ 2.为什么财政政策与货币政策必须相互配合？ 第十二章 财政政策 教学目的 通过本章的学习，要求正确理解财政政策和货币政策的概念，明确两个政策的政策目标，掌握不同的政策组合的功效 重难点提示 财政政策的运用 授课时数 4课时 授课内容 1.概述 2.财政政策效用 3.财政政策与货币政策的配合 第一节 财政政策概述 一、财政政策 1.概念：财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 财政政策是财政理论运用于实践的中介，贯串于整个财政工作过程。在社会主义市场经济条件下，财政功能的正常发挥，主要取决于财政政策的适当运用。 2.组成 1.税收政策 2.支出政策 3.预算平衡政策 4.国债政策 3. 财政政策的功能 我国财政政策具有两大功能：稳定功能和发展功能  ⑴ 稳定功能 财政政策的稳定功能主要表现为，政府能够运用财政政策对经济进行有目的的干预。当经济出现膨胀性缺口时，政府可采取减少支出或增加税收等政策手段，减少社会总需求，减少通货膨胀的压力；当经济出现紧缩性缺口时，政府可采取增加支出成或减少税收等方法刺激社会总需求。 ⑵发展功能 ① 推进经济结构调整。例如，通过对需要限制发展的行业实施高税收政策，减少资源流入这个行业；通过税收、财政补贴等方式扶持高科技产业。 ② 调节收入分配。税收政策、财政投资支出政策、转移支付政策等可从多方面调节地区之间、行业之间、部门之间、阶层之间的利益分配关系。 ③ 推动制度创新和技术创新。财政政策通过建立鼓励企业从事技术创新的税收制度，增加对基础科学研究和教育的财政支出等措施，促进技术创新。 二、财政政策目标 ⑴物价相对稳定 ⑵收入的合理分配 根据世界银行《世界发展报告2006》提供的127个国家近年来收入分配不平等状况的指标表明，基尼系数低于中国的国家有94个，高于中国的国家只有29个，其中27个是拉丁美洲和非洲国家，亚洲只有马来西亚和菲律宾两个国家高于中国。 2006年，城镇居民中20%最高收入组(25410.8元)是20%最低收入组(4567.1元)的5.6倍；农村居民中20%最高收入组(8474.8元)是20%最低收入组(1182.5元)的7.2倍。 2007年的中国基尼系数：0.48  基尼系数在0.2以下表示绝对平均；0.2-0.3之间表示