第十二章节财政支出内容分析幻灯片.pptVIP

* * * * * * * * * * * 上海金融学院 第十二章 财政支出内容分析 第一节 公共管理和支出特点 第二节 公共管理支出的原则 第三节 行政管理支出 第四节 国防支出 第五节 教育及科技管理支出 第六节 社会保障支出 第七节 政府采购 * 上海金融学院 第一节 公共管理支出 公共管理与政府 公共管理主要由政府负责，其性质属于政府向社会提供必要的公共服务，以维护正常的社会经济秩序和公共利益，费用由政府承担。因此，公共管理支出通常被列为国家财政的一项基本性支出，似乎成了古今中外各国财政支出的一种定式。 * 上海金融学院 公共管理支出的特点 ——属于基本性支出 ——属于公共性支出 ——属于管理性支出 * 上海金融学院 第二节 公共管理支出的原则 （一）社会利益原则 一是要求公共管理支出追求的是社会利 益，而非是经济利益。 二是要求公共管理支出应当在社会成本效益分析的基础上做出合理的选择。 * 上海金融学院 社会利益原则包含两层含义：一是要求公共管理支出追求的是社会利益，而非是经济利益。公共管理支出的投向，在于利民，而非牟利。 二是要求公共管理支出应当在社会成本效益分析的基础上做出合理的选择。即合理分析与预测每一公共管理方案所发生的社会成本和产生的社会效益，以此作为决定是否安排这项支出以及安排多少支出的依据，以取得最佳社会效益。 * 上海金融学院 （二）量入为出原则 是指根据收入的多少来安排支出规模的原则。 量入为出原则是指导政府公共管理支出的重要原则。 量入为出原则是资源稀缺规律的客观要求。 量入为出原则是正确处理我们这一代人与下一代人之间关系的基础。 * 上海金融学院 （三）最小费用原则 是指在公共管理服务质量不变的前提下，支出代价最小。 公共管理支出需要坚持最小费用原则。在资金来源总量一定的前提下，体现公共管理效率就在于以相同的支出代价，提供更多更好的公共管理服务。或者，在公共管理服务质量不变的前提下，支出代价最小。“少花钱，多办事，办好事”就是来自实践要求对最小费用原则的最好解释。 * 上海金融学院 （四）量入为出原则 量入为出原则是指导政府公共管理支出的重要原则。 量入为出原则是资源稀缺规律的客观要求。 量入为出原则是正确处理我们这一代人与下一代人之间关系的基础。 * 上海金融学院 第二节 行政管理支出 （一）行政管理支出的基本内容 1.立法机构支出 2.行政支出 3.公共安全支出和国家安全支出 4.司法检察支出 5.外交支出 （二）政府机构改革与行政管理支出 我国的行政管理支出 * 上海金融学院 我国的行政管理支出占比例 * 上海金融学院 第三节 国防支出 （一）国防支出的内容 国防支出分为维持费和投资费两大部分 国防支出的国际比较 国防支出的发展趋势 国防支出数额不断增长 国防支出中投资费的比重不断提高 军民结合是国防支出的发展方向 * 上海金融学院 我国国防支出发展变化情况 * 上海金融学院 第四节 教育及科技管理支出 * 我国教育支出的特点 教育支出总量迅速增长，并取得了显著的成果。 总量增长的同时，教育经费的支出水平却仍旧相对较低，经费短缺的矛盾依然突出。 在教育投入上，不同地区间的差距越来越大。 * 教育支出的国际比较 * 上海金融学院 第五节 社会保障支出 （一）社会保障概述 1.社会保障的含义。 社会保障是国家或政府为了保证社会稳定，通过立法和行政措施为符合法律规定标准的社会成员提供基本生活保障的行为。 2.社会保障体系。 社会保险 社会救济 社会福利 3.社会保障支出的含义。 * 上海金融学院 （二）社会保障基金来源。 ——政府财政拨款 ——受保者及其雇主交纳 ——社会保障基金的投资收入 ——社会募捐 * 上海金融学院 （三）我国基本的社会保障制度。 ——社会保险 养老社会保险 失业社会保险 医疗保险 其他社会保险 ——社会救济 城市居民最低生活保障 灾害救助 流浪乞讨人员救助 社会互助 * 上海金融学院 ——社会福利 老年人社会福利 儿童社会福利 残疾人社会福利