统计法基础知识幻灯片.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第六章 统计监督检查 与行政争议的解决 第一节 统计监督检查 一、统计监督检查的概念 统计监督检查是指县级以上人民政府及其监察机关、统计机构，国家统计局及其派出的调查队依照法定的权限、程序和方式，对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法规和统计制度的情况进行监察、督促和检查，以及对统计违法行为进行查处等各种活动的总称。 统计监督检查三个基本特征： 1、由国家依法授权的机关进行； 2、是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强制性； 3、是按照一定的权限、程序和方式进行的 二、统计执法检查的内容 十五个方面: 1、领导人员是否存在自行修改、编造虚假数据或者对严重统计违法行为的失察行为； 2、是否存在侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为； 3、是否依法设立统计机构或者配备统计人员； 4、是否存在对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的行为； 5、是否存在包庇、纵容统计违法违纪行为或者失职行为； 6、是否存在要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的行为； 7、是否存在拒报或者未按照统计调查制度的规定报送有关资料的行为； 8、调查对象是否存在拒报或者经催报后仍未按时提供统计资料，提供不真实、不完整统计资料，拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书以及妨碍统计执法检查的行为； 9、是否依法设置原始记录、统计台账； 10、统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员是否具备统计从业资格； 11、统计调查项目的实施、标识和统计调查方案等是否存在违反统计调查制度的行为； 12、统计资料的管理和公布是否符合有关规定，有无泄露国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料的行为； 13、是否依法进行涉外调查； 14、是否存在利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的行为； 15、是否存在其他统计违法违纪的行为。 三、统计监督检查方式 1、根据时间：定期监督检查和临时监督检查 2、根据范围：全面监督检查和重点监督检查 3、根据检查主体：联合监督检查和单独监督检查 第二节 统计违法案件查处程序 立案：有明确的行为人，有违反统计法的行为，情节较重应依法追究法律责任，属于管辖范围。 调查：立案依据，统计违法事实、证据材料，案件性质、法律责任、处理意见。 处理：告知、听证程序、处理。 结案：执行完毕 第三节 统计行政复议 和行政诉讼 一、统计行政复议 是指统计执法机关在行使统计行政管理职权的过程中，与管理相对人发生争议，根据相对人的申请，由该统计执法机关的上级行政机关对引起争议的具体统计行政行为进行审查并作出裁决的活动。 行政复议特征： 1、是行政机关的活动； 2、是上级统计行政机关对下级统计行政机关进行层级监督的活动； 3、以引起行政争议的具体统计行政行为为审查对象； 4、由不服具体统计行政行为的利害关系人依法提出申请而启动； 5、统计行政复议必须严格按照法定程序进行。 复议范围： 1、行政处罚， 2、行政不作为， 3、行政侵权 复议管辖： 1、对县级以上统计机构的具体行政行为不服，可以向本级人民政府申请复议，也可以向上一级统计机构申请复议； 2、县级以上政府统计机构和其他行政机关共同作出具体行政行为的，向他们的共同上一级行政机关申请复议，一般为本级人民政府。 3、对国家统计局派出的省级调查队的行政处罚决定不服的，向国家统计局申请复议；对其他调查机构的行政处罚决定不服的，向所在省级调查总队申请复议。 4、对国家统计局作出的具体行政行为不服的，向国家统计局申请复议。 行政复议程序： 申请：口头或书面 受理：是否受理 审查：关键阶段 决定：维持决定； 履行决定； 撤销、变更和确认违法决定； 和解、调解。 执行： 二、统计统计诉讼 统计行政诉讼：是指公民、法人或其他组织认为统计行政执法机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。 统计行政诉讼特征： １、被告只能是行使统计行政权力、作出引起纠纷的具体行政行为的统计行政执法机关； ２、所要解决的是统计行政争议； ３、起因是相对人对具体统计行政行为不服，持有异议，认为侵犯了其合法权益； ４、是在人民法院的主持下进行的。 统计行政诉讼范围： 一是统计执法机关的行政处罚行为； 二是统计执法机关的不作为行为； 三是统计执法机关的其他具体行政行为。 统计行政诉讼