第二章节财政支出理论w幻灯片.pptVIP

单价 数量 Pm G Pac F Pmc C B A MR AR MC AC 单价: Pm ＞ Pac ＞ Pmc 数量: OC ＜ OB ＜ OA O 3、公共定价方法的选择（自然垄断行业） 公共定价方法的选择——即要充分提供公共物品，又要提高有关财政支出的效益。 平均成本定价法——政府在保持企业收支平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大化的定价方式。 公共定价方法 二部定价法——由两种要素组成的价格体系：一是与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”：二是按使用量支付的“从量费”。二部定价法是定额定价和从量定价二者合一的价格体系，也是反映成本结构的定价体系，有助于企业财务的稳定。 负荷定价法——对不同时间或时期的需要制定不同的价格，以平衡需求状况。 第三节 财政决策的民主化与法制化 一、公共选择理论简介 1、公共选择理论概念 公共选择理论作为西方经济学的一个分支，是运用经济分析方法来研究政府决策方法和过程的一种理论。 代表人物 代表著作 约瑟夫·熊彼特 《资本主义、社会主义和民主》 肯尼恩·阿罗 《关于社会选择的研究》 安东尼·唐斯 《民主的经济理论》1957年 詹姆斯·布坎南 戈登·塔洛克 《同意的计算》1956年 布坎南 1986年获诺贝尔经济学奖 1942年 2、公共选择理论的内容 公共选择理论对政府抉择程序和选举制度进行了深入研究。 （1）决策 程序 直接民主决策 全体公民参与决策 一人一票原则 全票通过原则 多数票通过原则 可能性甚微 循环投票弊端 间接民主决策 选举代表公共决策 选民 有选举权的公民通过投票选举他们的代表 政治家 通过选举产生的代表代表选民进行抉择 管理者 政治家聘任管理者执行和实施其决策 （2）决策内容 通过投票来审批国家预算和决算 A、确定公共项目的种类，包括公共支出项目和公共投资项目； B、确定公共项目成本的分摊方式，即确定税种、税率、纳税人等事项； C、确定国家预算规模，实现国家预算效益最大化的目标。 国家预算方案，一旦经法律程序确立，即具有法律效力，具有不受任何干扰的权威性 二、我国财政决策的民主化和法制化 国体 政体 选举制度 财政决策程序 工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家 人民代表大会制度 人民民主选举选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 人民代表大会集体地行使国家权力，其他国家机关由人民代表大会产生。 审查和批准国家预算及其执行情况并按时对执行情况的报告进行审查的权力属于人民代表大会 1、我国财政决策的民主化 2、我国财政决策的法制化 1994年经第八届人民代表大会通过的《中华人民共和国预算法》，依据宪法的原则具体规定了国家各级立法机关、政府机关、各级财政部门以及各预算具体执行部门和单位在预算管理中的权限。 （1）各级人民代表大会的预算职权有：预算、决算的审批权；对预算、决算方面不适当的决定的撤消权。 （2）各级人民代表大会常务委员会的预算职权有：预算执行情况的监督权，预算调整方案的审批权；根据授权，对决算进行审批；对预算、决算方面不适当的决定的撤消权。 这些规定的基本精神在于强化预算的法律约束力，使预算收支真正成为法令性的刚性指标。 复习题 一、关键词 1、财政支出效益 2、公共定价 二、思考题 4、6、8 第二章 财政支出的基本理论 第一节 财政支出中的公平与效率 第二节 财政支出效益分析 第三节 财政决策的民主化与法制化 第一节 财政支出中的公平与效率 一、公平与效率一般分析 1、公平与效率的概念 （1）公平标准 A、生产力标准：促进生产力发展的分配制度是公平合理的； B、生产关系标准：与赖以存在的生产力和生产关系方式达成和谐一致的收入分配制度是公平合理的； C、以“人”为标准：公有制下的按劳分配实现了收入分配的公平性； D、法律标准：符合政治经济法律制度，经政府依法进行管理的收入分配和分配状况都是公平的； E、差距标准：用收入结果来判断，收入差距在社会可以接受的范围内的分配制度就是公平合理的。 收入% A B 人口% 洛伦茨曲线 基尼系数= A A+ B 0 ＜ 基尼系数 ＜ 1 0.2以下——高度平均 0.2~0.3 ——相对平均 0.3~0.4 ——较为合理 0.4~0.5 ——差距过大 0.5以上——差距悬殊 年份 全国居民基尼系数 年份 全国居民基尼系数 1997 0.3706 2002 0.4326 1998 0.3784 2003 0