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安全生产法律基础与应用/第1节 安全生产法学理论 　　1．1 基本法学原理 　　1．1．1 法的起源 　　根据辩证唯物主义观点和历史唯物主义观点，法律不是自古就有的，也不是永远存在的。原始社会没有法律，调整人们的关系和行为靠氏族习俗，这种习俗是全体氏族成员在长期的共同劳动中逐渐形成的，主要靠全体氏族成员的自觉遵守，以及通过首领的威望来执行，没有专门的执行机关。随着经济的发展，人们生产出的产品，除了满足自己需要以外还有剩余，这样产生了物品交换，出现了社会大分工，氏族贫民逐渐沦为奴隶，战俘不再被杀死，而作为奴隶使用，这便是最初的奴隶。氏族首领利用自己的威望、权力和地位，而奴隶则要反抗这种剥削，这就出现了不可调和和矛盾。在这种情况下，原来的氏族成员间的平等关系已不复存在，而代之以被剥削、被压迫与剥削、压迫的关系。原来的氏族习俗已无法调整这种关系，这时国家出现，调整人们之间新的关系的法律规范也就出现了。我国史书曾有记?quot;夏有乱政，而制禹刑。禹传子，家天下。法律的产生开始是以习俗的形式出现的，后来逐步发展成为文字的形式。从开始的诸法合体，发展到当今的各法律部门详细的划分，经历了漫长的岁月。 　　现代社会由于政治、经济、文件活动的频繁，以及人与人之间、人与自然之间和人与社会之间关系的复杂，更需要法律发挥协调、平衡、规范、导向的作用。 　　1．1．2 法的概念及本质 　　法律有两种含义。广义的法律是指国家制定或认可的所有规范性文件的总和，包括国家最高权力机关制定的基本法，如宪法、刑法等；也包括国家最高权力机关、最高行政机关及其所属部门、各级地方权力机关和行政机关制定的从属于法律的规范性文件。狭义的法律专指国家最高权力机关制定的规范性文件。安全生产法律、法规属于广义范畴。 　　一般来说，法律、法规具有如下特征。 　　（1） 权力性 　　法是国家制定或认可的，具有国家权力所表现的某些特征。法由国家制定或认可，表明法是一种社会规范，它规定人们或社会可以做什么，不可以做什么，禁止做什么，具有普遍的约束力。 　　（2） 强制性 　　 法是由国家的强制力保证实施的。法的后盾是国家，国家是法的实施机关。法对国家内的所有人均具有约束力，必须强制实行，任何单位和个人均不得例外。 　　（3） 规范性 　　 法是一种社会规范。所谓社会规范是指社会模式、规则。人们在日常生活中有许多规范，法律规范便是其中之一。但法律规范是一种特殊的社会规范，不同于一般的社会规范。它的特殊性是指它具有规范性、概括性、可预测性的特点。规范性是指人们在一定情况下可 以做什么或不应该做什么，也就是对人们的行为规定了模式、标准和方向；概括性是指法律规范的对象是一般的人、抽象的人，而且在同样的情况下是可以反复使用的；可预测性是指人们有可能预测到国家对自己的行为持什么态度，会产生怎样的法律后果，应承担什么样的法律责任。 　　1．1．3 法的作用 　　法通过自身的力量，保证人们能够具有一个良好的生存环境，这是基本的作用之一。法的这种作用，在不同的历史阶段、不同的社会体制下，表现的程序有所不同，但随着经济的发展、社会的进步，法的这一职能将会逐步扩大和加强。 　　劳动是人类发展和社会进步的动力，是创造财富的重要手段，也是最基本的生产力。安全生产是国家社会经济发展的基础。因此，运用法治的功能和手段，发挥法的作用，对于国家、社会、家庭和个人都具有重要的作用。 　　运用法律手段保障安全生产是国家的重要职责。 　　1．1．4 法律与经济的关系 　　（1） 政治与经济 　　经济是从事物持生活资料的生产、交换、分配、消费的活动。它是社会生活赖以进行的物质基础。政治是政权实施的治理，法律是政治的手段之一。它主要的功能是维持社会的正常秩序，其中包括经济秩序。 　　由于政治是经济的集中体现，特别是掌握了政权的统治阶级，一定要通过政治指把自己的权力和利益合法化。因此，法律作为政治的手段之一，就是把统治阶级的经济利益用法律的形式，予以公开化和合法化。事实上，社会中的各个阶级都需要法律保护自己的利益。因而，法律的制定也必须兼顾其他阶级的利益。但是，任何时期所制定的法律，都是维护统治阶级利益的。 　　（2） 法律与经济 　　① 经济依赖于法律：在现实的社会生活中，特别是现代的商品经济活动中，经济的正常活动依赖于法律的维持。具体表现在以下几点。 　　1） 正常的经济利益必须要用法律来保护。 　　2） 经济活动中的矛盾和纠纷需要法律来裁决。 　　3） 违法的经济活动必须靠法律来惩治。 　　4） 社会的经济秩序必须靠法律来维护。 　　因此，现实中的经济活动不仅离不开法律，而且依赖于法律。为了广泛适应现实的经 　　济生活。也必须建立和健全法律。 　　② 法律依赖于经济：用文字表述在纸上的法律，要转变为在现实生活中产