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加强人力资源开发 第16期总第170期 2008年8月 内蒙古科技与经济 InnerMongoliaScienceTechIlo.gy应Z~o.omy No.16,the170thissue Aug.2008 力日强人力资源开发促进内蒙古地区经济发展 于晓瑞 (包头天诚线材有限公司,内蒙古包头014010) 摘要:文章阐述了-h-~s资源开发对地区经济发展的重要性,分析了内蒙古地区人力资源的现状. 提出了内蒙古地区人力资源开发的途径与措施. 关键词:人力资源开发;内蒙古;经济增长 中图分类号:F240(226)文献标识码:A文章编号:1007--6921(2008)16一o0O2一O4 1人力资源开发对地区经济发展的决定性影响 1.1人力资源开发的内涵 人力资源通常是指在一定范围内的人口总体所 具备的劳动能力的总和,它是社会经济活动的主体. 人力资源开发是以发掘,培养,发展和利用人力资源 为主要内容的一系列有计划的活动过程.它以人力 资本投资为前提,包括人力资源的教育,培训,管理 以及人的发展,培养,使用与调剂等诸多环节,通过 政策,法律,制度和科学方法的运用,提高人的素质 和能力,挖掘人的潜力,力求人尽其才,才尽所能, 促进经济和社会的发展.具体来说,人力资源开发 有以下四方面的内容: 1.1.1智力开发.通过训练和环境塑造,使人的智 慧能够充分表现出来,如对事物的分析能力,归纳能 力,抽象能力等. 1.1.2知识开发.知识是人类在社会实践中获得 的对客观世界的认识成果,它通过教育,包括初等, 中等和高等教育(普通高等教育和成人高等教育), 继续教育(知识拓新,岗位培训等)来完成. 1.1.3技能开发.技能是劳动者所具有的技术经 验和操作能力,如:工业新技术的掌握和应用,现代 农业技术推广项目,特别是信息技术等就需要劳动 者及时掌握技术来作为生产保证. 1.1.4随机开发.这是最容易被忽略,但实际上又 是最迫切,最有意义的一种开发.在机构改革,机制 转换,产品升级等方面,随机开发更显示出其优越 性. 1.2人力资源开发与地区发展的关系 人力资源开发对地区经济增长具有决定性影 响.从对世界各国或地区的发展情况的研究中可以 看出,自然资源的丰裕程度与其经济发展水平没有 明显的正比关系,然而,一个地区人力资源及其开发 利用情况,却明显地与其经济发展水平呈正比关系. 当代发展经济学也表明,”人力资源是经济发展的决 定性因素,是国民财富的最终基础.资本和自然资 源都是属于被动的生产要素;人是积累资本,开发自 然资源,建立社会,经济和政治组织并推动国家向前 发展的主动力量”. 事实上,在全球竞争的时代,区际分工日益决定 于区域竞争优势.竞争优势是在市场区隔,成本差 异,产品差异,技术差异,规模经济,创新能力和产业 成长环境等基础上形成的竞争能力.显然,人力资 源是影响区际分工的重要因素之一.这种影响可以 从如下几个方面来看:人力资源影响资源密集型 产业的形成,生存和发展.自然资源是形成资源密 集型产业的前提,但是仅有自然资源,而无相应的技 术以及掌握技术的各类人才,资源密集型产业便难 以形成,即使在特定的背景下得以形成,也难以在逐 步开放的市场中生存和发展.人力资源影响产业 运行的成本,从而影响产业的竞争力.在技术水平 一 定的情况下,作为生产过程中重要的生产要素,劳 动者素质的高低及其掌握生产技术的娴熟程度,直 接影响着产业的劳动生产率和产业的竞争力.在劳 动成本相同的情况下,劳动者素质越高,产业的竞争 能力越强,反之亦然. 1.3人力资源开发的成功与否影响经济增长方式 的转变,因而影响社会可持续发展的实现 20世纪以来,随着科学技术的巨大进步和社会 生产力的极大提高,人类创造了前所未有的物质财 富;与此同时,自然资源的急剧耗损和环境质量的不 断下降等问题也日益突出.在这种背景下,实现经 济,环境,社会的可持续发展逐渐成为全人类的行动 纲领.可持续发展的含义广泛,内容丰富,总的来 说可以概括为生态持续,经济持续和社会持续三者 的统一.可持续发展强调的是经济发展要以自然资 源为基础,要与环境承载能力相协调,但并不否定经 济发展要有一定的速度.事实上,落后地区要赶超 发达地区,必须以较快的经济增长为基础.然而,这 种增长不能再以对自然资源的无节制掠夺和对人类 生存环境的无限制破坏为代价,其方式必须由以往 外延式增长向内涵式增长,由粗放型向集约型增长 转变,由单纯追求产量产值的增长向提高产品质量 和附加值的增长转变.而实现这种转变,关键在于 提高人力资源的素质.在自然资源约束,环境保护, 人与自然和谐的要求下,在物质资源日益枯竭,严重 短缺的条件下,人力资源显得尤为重要. 收稿日期:2008—04—09 作者简介:于晓瑞(1972一),女,