城市管理 review11-12教学讲义.pptVIP

《城市管理概论》期末复习提要;Some questions you should think about!;城市的重要作用;城市问题;“城市管理”的产生是形势所需;城市管理专业透视;城市管理专业透视;中南财经政法大学区域经济学科点简介;城市经济管理研究的主要成果;全面学习相关知识;“四多”学习法 ;第一讲 城市管理的基本概念;第一讲 城市管理的基本概念;第一讲 城市管理的基本概念;第一讲 城市管理的基本概念;聚集经济的三个层次;外部性;第一讲 城市管理的基本概念;第一讲 城市管理的基本概念;第一讲 城市管理的基本概念;第一讲 城市管理的基本概念;第一讲 城市管理的基本概念;第一讲 城市管理的基本概念;第一讲 城市管理的基本概念;第一讲 城市管理的基本概念;第一讲 城市管理的基本概念;第一讲 城市管理的基本概念;扇形模式与多核模式;第一讲 城市管理的基本概念;现代城市管理的主要特点 协调管理目标的前瞻性与开放性 现实问题与将来问题的预警 城市与周边区域密切联系 注重城市管理主体的多元性与参与性 政府、非政府组织、企业、市民社会 注重管理决策的合法性与科学性 正式制度框架与非正式制度 科学方法、现代化手段 培养管理方式的系统化与动态化 系统分析、综合管理 研究新问题、采取新措施、制定新规则;大城市郊区化的中西比较;;第二讲 城市管理的基本原理;第二讲 城市管理的基本原理;第二讲 城市管理的基本原理;第二讲 城市管理的基本原理;第二讲 城市管理的基本原理;第二讲 城市管理的基本原理;城市管理制度体系;第二讲 城市管理的基本原理;第二讲 城市管理的基本原理;第二讲 城市管理的基本原理;现代模式;第二讲 城市管理的基本原理;第二讲 城市管理的基本原理;第二讲 城市管理的基本原理;国外城市政府管理体制简介 （1）市长议会制 市议会和市长共同负责市政，共同行使市的权力。市议会是市的立法机关，行使立法权和监督权。市长是市的最高行政长官，掌握行政大权。市议会由城市选民选举产生。 根据市议会和市长掌握权力的不同，市长议会制可以分为弱市长议会制和强市长议会制; 议会权力大，选举市长，任命重要部门负责人，下面设众多相当于???政部门而独立存在的委员会。市长基本上是名誉职位，只能任命一少部分不重要的行政官员，而且还要经过议会同意。没有重要的行政权，有限的否决权;国外城市政府管理体制简介 （1）市长议会制 市长议会制在美国多数城市中实行，美国人口5000人以上的城市共计3007个，其中有1568个城市实行市长议会制，其中大中城市比例更高，人口50万以上的城市80%采用此制 除美国外，日本、法国、意大利、澳大利亚和德国的一些城市也采用此制;国外城市政府管理体制简介 （2）市行政长制 特点是由选民选举产生市长和市议会，市长为该市的最高行政长官，其下设一市行政长，协助市长处理日常的行政事务，其实质是管理顾问的角色 市行政长只有协调各部门工作的权力而不能监督法律、人事及预算等重大事项。在该体制下，市议会掌握立法权和对行政部的监督权，不直接从事具体的行政管理;国外城市政府管理体制简介 （3）市经理制 也称议会经理制，它是将企业的管理方式运用于城市管理的一种体制 特点是市议会由市民选举产生，市的权力机关和决策机关，负责决定市政方针，但不直接从事管理工作，由聘请来的市经理来管理市政。市经理对市议会负责，执行市议会制定的政策，编制预算、监督法律的执行，任命和罢免各行政部门的首长和其他行政官员。 通常也设市长一名，一般从议员中选出，市长只是名义上和礼仪场合的领导人，其主要职责是主持议会的会议，有时也可以协调市经理和市议会之间的关系;国外城市政府管理体制简介 （4）市委员会制 特点是选民选举产生委员会，委员会通常有5-7名委员组成。委员会集立法权和行政权于一身，是典型的“议行合一”。委员会委员具有议员和行政官员双重身份，他们既制定政策，本身又执行政策。 委员会下设市政各主要部门，每个委员分别担任下设行政部门的领导，并对委员会负责。委员会定期举行会议，并推举一名委员担任市长，主持委员会会议。市长与其他委员的职责、权力平等，并没有实权，表决时只有一票表决权，而没有否决权。因此，市委员会制下的市长主要是在礼仪上代表本市和主持委员会会议。;国外城市政府管理体制简介 （5）议会委员会制 又称市议会制，特征是议会由选民选举产生，掌握立法大权。而行政权则由市议员组成的各种委员行使。事实上，市议会也是市政府，它集立法权和行政权于一身。市长由市议会从议员中选举产生，同时担任议长，市长没有实权，只是虚位。 英国以及北欧的瑞典、丹麦、芬兰的城市大多采用此种体制，德国、加拿大的部分城市采用此制;国外城市政府管理体制简介 （6）市镇会议制 特