大气污染防治研究培训材料.pptVIP

大气污染防治研究 于露 人类在大气中生存和发展，必然地要关心大气状况，尤其是在认识到大气污染日益严重，损害了人们的生活环境，并且还有进一步恶化的可能，防治大气污染便成为普遍关注的问题。人们不仅采用经济手段、技术手段来防治大气污染，同时也重视采用法律手段来防治大气污染。 目录 一、大气污染概述 二、大气污染的国外研究现状 三、我国大气污染防治存在的主要问题 四、针对立法缺陷给予的立法建议 （ 创新点） 五、典型案例及反思 一、大气污染概述 （一）、概念 大气污染系指由于人类活动或自然过程引起某些物质介入大气中，呈现出足够的浓度，达到了足够的时间，并因此而危害了人体的舒适、健康和福利或危害了环境的现象。 人类活动不仅包括生产活动，也包括生活活动，污染可来 自固定污染源（如烟囱、工业排气管等）和流动污染源（汽车、火车等机动交通工具）。自然过程，主要由于自然原因形成，包括火山活动、山林火灾等。二者相比，人类活动造成的污染来源更多，范围更广。 （二）、 大气污染的主要来源 （1）生产性污染，这是大气污染的主要来源，包括：①燃料的燃烧，主要是煤和石油燃烧过程中排放的大量有害物质，如烧煤可排出烟尘和二氧化硫，烧石油可排出二氧化硫和一氧化碳等；②生产过程排出的烟尘和废气，以火力发电厂、钢铁厂、石油化工厂、水泥厂等对大气污染最为严重；③农业生产过程中喷洒农药而产生的粉尘和雾滴。 （2）生活性污染，由生活炉灶和采暖锅炉耗用煤炭产生的烟尘、二氧化硫等有害气体，如果燃烧设备效率低，燃烧不完全，烟囱高度低或无烟囱，可造成大量污染物低空排放。 （3）交通运输性污染，汽车、火车、轮船和飞机等排出的尾气，其中汽车排出有害尾气距呼吸道最近，而能被人直接吸入，其污染物主要是氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳等。 （三）、大气污染的危害 大气污染的危害是多方面的，一是危害人体健康；二是会造成财产损失，危害工农业生产。大气污染对机器设备、金属制品、油漆涂料、皮革制品、橡胶制品、纸制品、纺织品和建筑物等都会造成危害，三是会使植物生长减慢，发育受阻、叶片褪绿枯萎脱落、品质变劣、产量下降、作物和森林死亡等，四是危害动物；五是影响天气和气候。 3、按污染物排放的时间分： 连续源：污染物连续排放，如化工厂的排气筒 间歇源：排出源时断时续，如取暖锅炉的烟囱 瞬时源：排放时间短暂，如某些工厂的事故排放 这种分类方法适用于分析污染物排放的时间规律 （五）、我国大气污染的一般特征 煤烟型污染是污染的普遍问题，主要污染物是烟尘和二氧化硫 汽车尾气污染明显增加，总悬浮颗粒物或者可吸入颗粒是影响城市空气质量的主要污染物 酸雨分布的区域性、季节性明显，污染物成分特点突出，多以硫酸型酸雨为主 工业三废任意排放是目前大气污染的罪魁祸首，但是农业引发的大气污染仍不容忽视 （六）、相关法律规范 二、大气污染的国外研究现状 关于总量控制 关于许可证管理 关于环境标准体系 关于环境监测 关于预警及应急管理 关于煤炭总量控制 关于总量控制 二十世纪七十年代以来→ 积极的总量削减控制策略 ↓ 1985 → 二氧化硫削减50% ↓ 2001 → 国家排放上线指令 ↓ 2020 → PM2.5总量控制 关于许可证管理 欧盟要求具有高污染排放潜能的新建和已建工业或农业设施在运行之前，必须得到许可证。 企业提出→ 审批机构审批 关于环境标准体系 环境空气质量标准 大气污染物排放标准 大气环境检测方法标准 关于环境监测 宏观与微观相结合原则 监测点代表性 监测点位数量 关于预警及应急管理 气象预报 基于污染物形成与扩散的计算机模式对空气质量进行预报 关于煤炭总量控制 制定能源发展政策和规划 制定能源经济政策 加速能源结构调整 加快能源利用新技术开发 建立完善的环境管理机构 三、我国大气污染防治存在的主要问题 排污费收费标准偏低 目前，我国二氧化硫排放量收费标准是0.63元/千克。而火电厂燃气脱硫治理成本是1.4~1.8元/千克 排污收费范围有局限 收费项目有局限 收费领域有局限 对排污单位的处罚力度偏轻 环境监测技术薄弱，监管成本高 科学检测，合理测算 立法体系不够健全和完善 缺少一部将温室气体的排放控制要求纳入其中的综合性的大气污染防治基本法律 《可再生能源法》只是框架性立法