13、14建设程序与招投标.pptVIP

13 土木工程（基本）建设程序 一、（基本）建设程序 （基本）建设程序一般包括 立项、报建（项目建议书） 选择建设地点 可行性研究 （可行性研究报告） 项目评估（评估报告） 项目决策（决策文件） 建设征地、编制勘察、设计任务书 勘察、设计招标与投标 编制勘察、设计文件（建筑、结构、设备） 施工招标与投标 建设施工 建设监理 竣工验收，交付使用——（验收、备案） 13.2 建设项目建议书及可行性研究 1 立项、报建 1984年国家规定，所有项目都要增加项目建议书阶段。项目建议书批准后，才可进行可行性研究工作 主要内容包括 工程项目的目的、必要性和依据 拟建规模和建设的设想 建设条件及可能性的初步分析 投资估算和资金筹措 项目的进度安排 经济效益和社会效益估计等 项目建议书报请上级主管部门批准。批准立项后，方可进行可行性分析研究和论证 2 可行性研究 可行性（feasibility）研究是在项目建议书批准后进行的决策研究，必须要多方案论证和比较，从中选择最优方案。切实做到可行性报告科学化，要为拟建项目提供能否建设及如何建设提供依据。项目提出的背景，建设的必要性； 建设规模、产品方案、生产工艺、人员配备和组织机构、主要设备、相应的技术经济指标； 技术上的可能性和先进性，与国内外类似项目的比较，材料、能源来源，交通运输情况，环保治理要求 经济上的合理性和有效性，资金来源，成本利润，投资回报，经济效益和社会效益 提出对建设地点、建设期限、建设环境（气候、地质、水文等）的要求。 3 市场调查与预测 市场调查的主要内容是 拟建项目产出物用途 产品现有生产能力 产品产量及销售 替代产品 产品价格以及国外市场等 市场调查方法是抽样调查。 市场预测是市场调查的继续，内容应包括： 国内销售量，未能满足的需求量，国内总需求量； 国内现有生产能力，进口量，总供应量； 国内供应缺口，本项目产量； 国外总需求量，国外总供应量，供应缺口，可能出口量。 市场预测根据不同的要求，可采用相应的预测方法。 市场预测按时间长短分为短期、中期及长期预测； 按预测内容分为定性和定量预测； 按项目范围分为全局性宏观预测、局部过程预测以及微观预测。 4 工程建设条件与地址选择 对一个项目来说，项目所需资源的来源、数量、运输方式、供应条件以及今后发展和开发趋势等，都是项目建设的前提条件。对项目地址的选择，要进行多方案比较， 进行地形、地貌、地质的比较； 占用土地情况的比较（占用耕地、林地、荒地、山坡等面积）； 拆迁情况的比较（原房屋拆除数量，居民迁移数及安置难度等）； 各项费用的比较（包括土地费用；交通运输费用；基础处理费用；取水、防洪、排污设施费用；抗震所需费用；环境保护、生活设施等费用） 在综合研究和进行多方案比较的基础上，提出选址报告。在取得城市规划部门和上级主管部门同意批准后，才能最后确定。确定时要以批准文件为依据。 5 项目总投资的估算 工程项目的总投资一般包括固定资金和流动资金两部分 项目的流动资金的构成 项目总投资的估算方法 最初始的机会研究阶段 采用单位投资估算法 采用资金周转率估算法 在初步可行性研究阶段 采用工程系数法 最终可行性研究阶段 固定资金按比例系数法计算 流动资金按生产费用计算 6 投资控制——建设工程造价 投资控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内。保证概算、预算和投标报价基本相符。 投资控制的基本方法 全方位投资控制是以建设单位为主，通过设计、施工单位的配合协作，监理单位的监督，并得到建设（投资）银行的监督，自始至终层层把关，从而全方位有效地控制工程投资。 全过程投资控制是将投资控制贯穿于工程实施的全过程。一般可分为三个阶段：一是立项阶段；二是设计及施工招标阶段；三是施工及竣工阶段。前两个阶段是关键，它要确定合理的投资，是搞好投资控制的基础阶段。 投资控制的手段 组织措施：明确项目组织结构，明确投资控制的专人负责制。 技术措施：多方案选择及优化，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节省投策的可能性。 经济措施：动态地比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用开支，对节省投资的有功人员实行奖励等。 合同措施：根据设计合同、承包合同等合同形式、严格实施投资控制。 7 投资的经济效果分析 （economic result） 从项目角度考察项目货币收支及盈利情况，以及借款偿还能力，称其为财务评价。 从国家整体角度考察项目的效益和费用，按资源合理配置原则，分析、计算项目对国民经济的净贡献，称其为国民经济评价。 分析项目在实现社会目标方面的贡献，称其为社会评价 8 可行性研究报告书 第一章总说明