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第五章 高速公路建设管理 主要内容 第一节 高速公路建设程序 第二节 高速公路项目的可行性研究 第三节 高速公路项目招投标管理 第四节 高速公路建设期管理 第五节 高速公项目质量评定 第六节 高速公路项目交竣工 第七节 高速公路项目后评价 第三节 高速公路项目招投标管理 一、高速公路工程勘察设计招投标 二、公路工程施工监理招投标 三、国内公路工程施工招投标 四、世界银行贷款项目招投标 招标发包 三、国内公路工程施工招投标 1、公路工程施工招标 招标（Tendering ）：业主(发包人)通过市场竞争选择承包商的过程。 投标（ Bidding ） ：承包商(投标人)以报价的形式争取中标来承揽施工任务的活动 招投标的性质 招标→要约邀请 投标→要约 中标通知书→承诺 实行招投标制的作用 根除“边勘察、边设计、边施工”的三边做法 抑制预算超概算、决算超预算的不良做法 加强了设计单位的经济责任 促使施工企业改善经营管理，重视社会效益和企业信誉 建筑产品商品化交易，参与国际竞争 招投标活动遵循的原则 公开，公平，公正，诚实信用 招标种类的划分 按内容的不同 总承包招标，勘察招标，施工招标…… 按竞争程度不同 公开招标，邀请招标。 按招标范围不同 国际招标，国内招标。 －招标方式 《中华人民共和国招标投标法》第十条 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。(媒体发布择优选择) 实行资格预审（P91） 优点：可选范围大，利于竞争 缺点：工作量大，对卖方陌生 邀请招标（选择性招标）是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。(三个以上) 实行资格后审 优点：工作量小，知己知彼 缺点：可选范围小，容易产生垄断、腐败等不当行为 国际惯例称谓 公开招标：无限竞争性招标 (ICB) (International Competitive Bidding) 邀请招标：有限竞争性选择招标 (LIB) (Limited International Bidding) 自行招标 招标人自行办理公路项目招标事宜 委托招标 招标人委托招标代理机构，由其代理公路项目招标事宜 练习 1 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者组织者来投标，这种招标方式称为（ ） A 公开招标 B 邀请招标 C 议标 D 定向招标 答案：A 2．《招标投标法》规定的招标方式是（ ）。 A．公开招标、邀请招标和议标 ??? B．公开招标和议标 C．邀请招标和议标 ???? ? D．公开招标和邀请招标 答案：D 3．公开招标和邀请招标在招标程序上的差异为(　　)。 　　 A.是否进行资格预审　　　　　 B.是否组织现场踏勘 　　 C.是否应在招标行政监督部门备案　　　 D.是否公开开标 答案：A 1）招标条件 公路工程招标范围和规模标准 《公路工程施工招标投标管理办法》（2006年）规定： 各类公路工程施工项目，达到下列标准之一的，必须进行招标 投资总额在3000万元人民币以上的 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目 练习 1．根据《工程建设项目施工招标投标办法》，以下（ ），即使属于招标范围也达到规模标准，依法可以不进行施工招标。 A 灾后重建项目 B 以工代赈项目 C 技术复杂项目 D 工期紧张项目 答案：B 2．抢险救灾紧急工程应采用(　　)方式选择实施单位。 A.公开招标　　 B.邀请招标　 C. 议标　　 D.直接委托 答案： D 3．根据《公路工程施工招标投标管理办法》2006的规定，属于工程建设项目招标范围的工程建设项目，施工单项合同估算价在( )人民币以上的，必须进行招标。 A．50万元 B．100万元 C．150万元 D．200万元 答案： D —施工招标项目应具备的条件 初步设计文件已被批准 建设资金已经落实 项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求 －招标人的条件 具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜： 1、具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力； 2、有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力； 3、有对投标人进行资格审查