pworpa城市管理学作业二 试谈科学发展与城市经济管理.docVIP

秋风清，秋月明,落叶聚还散,寒鸦栖复惊。 科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。在城市管理执法实践中，我们坚持以科学发展观为指导，按照“建好队伍、完善体系、规范管理、文明执法、和谐共建”的工作思路和要求，稳步推进城市管理行政执法体制改革，不断完善城市管理行政执法工作机制，着力加强城市管理执法能力建设，努力实现城市管理执法工作的新跨越。现就在科学发展观指导下，如何做好新形势下的城市管理行政执法工作，作一初探。　　一、科学发展观呼唤现代的城市管理理念　　科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是促进经济社会和人的全面发展的发展观。全面把握科学发展观的理论内涵和精神实质，对于做好新时期的城管执法工作，具有十分重大而深远的指导意义。　　（一）以人为本的理念。社会生活水平越是提高，人们的需要特别是精神的需要就会更多地凸现出来，因此必然要求城管执法部门执法服务更加人性化。坚持以人为本，就是要求我们的管理执法工作，一切以人民群众利益为标尺，注重与人民群众的沟通，注重人民群众意见表达，尊重人民群众的权利，尊重人民群众的选择和个性，提供全面周到的服务，满足人民群众的需要，发挥人民群众的潜力，实现人民群众的发展，这是对城管执法部门的基本要求，同时也是城市管理工作的出发点和落脚点。　　（二）管理服务的理念。增强城管执法人员的服务意识和公仆意识，寓热情服务于执法管理之中，变服从式管理为主动式服务，在执法管理的同时，解决相对人的一些合理关切，为相对人提高快捷高效的服务，既可以拉近城管部门与人民群众的距离，又可以赢得人民群众对城管工作的理解与支持。　　（三）适时克难的理念。城管执法工作千头万绪，错综复杂，具有点多、线长、面广、量大的特点。城市管理究竟应该管什么？城市管理应该怎样管？实践中，我们注重从人民群众关注的热点问题抓起，在全面梳理城管难题的基础上，列出不同时期的城管执法工作重点，分析研究解决问题的办法，适时找准工作的突破口，实行宣传教育与严格执法并重，区别情况，适时疏导。对屡教屡犯者，会同工商、公安、环保、规划、环卫等部门组建联合执法机构，实行综合整治。　　（四）行为自律的理念。城市管理综合执法队伍，作为一个工作的集体，要发挥整体的优势，就要采取严格、严明、严肃的措施，通过教育引导，自觉地约束自己的言行，注重维护城管执法部门的整体形象。重点做到“六个坚持”：一是在组织观念方面，坚持政治坚定，令行禁止；二是在行政审批方面，坚持公开、公正、公平；三是在行政执法方面，坚持依法行政、文明执法；四是在市容环境管理方面，坚持以人为本，把群众利益当作第一需要；五是在为民服务方面，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋；六是在作风监督方面，坚持内外结合、教育在前、预防在先。　　（五）素质促效的理念。城市管理需要长效化，队伍管理更需要长效化。我们始终把城管队伍的建设放在工作的首位，围绕建设一支思想好、作风硬、业务精、纪律严的新型城管执法队伍，以“办案程序化、执法人性化、服务标准化、政务公开化、管理精细化”为建设标准，以开展执法队伍“素质教育年”、“行政执法规范年”活动和“大培训、大练兵、大比武”活动为载体，扎实开展了一系列全员法律知识教育培训活动，着力提高队员的政治素养、理论水平和执法能力。???? 　　二、科学发展观催生新型的城市管理体系　　在城市管理执法工作中贯彻和落实科学发展观，就必须建立和完善科学合理、运转高效的管理体制和运行机制，才能使全面、协调、可持续的科学管理要求成为可能。　　（一）科学发展观催生新型的城市管理体制。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，既需要推进城市管理体制改革，提高城市管理水平和效率，还需要组织和调动全社会力量，发挥全社会的主动性、积极性和聪明才智。探索建立政府、市场、社会的良性互动，保障全社会参与城市管理，是高水平管理城市的必然。重点是坚持做到加快推进三大建设：一是加快推进城市管理组织建设。按照建立健全“以市为主，市区结合，两级管理”城市管理责任体系的总要求，切实加强城市管理执法能力建设，充分动员和组织全社会的力量，整合城市管理资源，建立健全城市管理长效机制，努力形成大城管的组织架构。二是加快推进城管执法制度建设。在具体的城市管理工作中，按照“理顺关系、改革体制、完善机制、强化管理”的要求，摸索规律，创新思路，促进管理执法的和谐推进，着力加强城管执法制度建设，健全和完善执法程序制度、执法责任制度、评议考核制度和过错责任追究制度等，切实加强执法人员培训与管理，加大监督检查与测评考核的力度，努力提高城市管理水平和执法办案质量。三是加快推进城管执法环境建设。组织开展城管进社区、城管进学校、城管进家庭、城管进乡镇和城管法律咨询、城管法律知识讲座、典型案例分析、城管法规问答