英国1ppp模式-楚雄州财政局.PPTVIP

* 行业主管部门要在本行业内积极筛选和发起PPP项目。实际上，行业主管部门同财政部门一起承担双牵头的任务。 争取楚雄州能有项目进入7月上报财政部的项目。 兼顾存量和新建项目；建立自己的项目库；从长远看，以存量项目为主。 规范推进，防范风险。PPP项目也不是越多越好。 抓紧人才培养。建立自己的咨询机构库和专家库。 谢 谢 * * 发改委 2014.5.18《国家发展改革委关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》（发改基础[2014]981号）推出80个示范项目采用PPP模式面向社会招标，项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施，现代煤化工和石化产业基地等方面。 2014.12.2《国家发展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）从宏观层面就PPP的推进作了较为原则性的规定，明确了PPP的定义、原则、项目适用范围、操作模式、工作机制、管理、保障机制等。 * * （三）云南省开展PPP工作的情况 * 2014年11月8日陈豪省长在对财税体制改革及财政工作的指示中指出“关于政府与社会资本合作问题。此问题很重要，要赶紧拿出具体意见。要营造制度、营造环境，要用有限财政资金撬动社会资金投入。” *2014年12月30日，省政府印发《云南省推广运用政府和社会资本合作模式实施方案》，将PPP工作列为云南省深化财税体制改革重点工作 *2015年1月26日陈豪省长在云南省第十二届人民代表大会第三次会议上作的政府工作报告上将创新政府投资使用方式，探索政府和社会资本合作模式（PPP）工作列为2015年重点工作 * * PPP的本质是政府购买公共产品和服务； 是财政预算管理的一项内容； PPP项目财政承诺是政府债务管理的一项重要内容； 特许经营权是政府的一种无形资产； PPP项目形成的资产终极所有权属于政府； PPP项目资产和负债是政府综合财务报告的一部分。 财政是政府收支、采购、债务和资产管理的主管部门 省财政厅PPP工作情况 * * 1.加强组织领导，建立工作机制 成立 PPP工作领导小组及其办公室 成立金融合作中心：负责PPP政策研究、咨询培训、能力建设、信息统计。 2.印发相关制度，提出细化要求 （1）草拟了《云南省推广运用政府和社会资本合作模式实施方案》，并经省政府批准后印发全省执行。 （2）印发了云财金〔2015〕1号、云财金〔2015〕2号、云财金〔2015〕18号，提出我省贯彻落实措施。 （3）研究和草拟《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》和《云南省政府和社会资本合作（PPP）融资支持基金设立方案》。 * * 3.组织各地征集上报PPP项目 印发《云南省财政厅关于报送2015年度政府和社会资本合作（PPP）项目的通知》（云财金〔2015〕29号），要求省级相关部门和州、市财政部门将拟采用PPP模式的项目报送省财政厅审核。省财政厅申报项目情况进行评审，将符合要求的项目列入省级PPP项目库。并筛选合适的项目，列入2015年度省级试点，推荐列入财政部示范项目。 * * 我省第一批PPP项目报送情况，各州、市财政局和省交通厅共报送PPP项目478个，总投资额为7904.9亿元，涉及供气、供水、环保、公路、教育、旅游、轨道、养老、卫生医疗、城市公共基础设施、保障安居工程、地下综合管廊等17个领域 * 除版纳、迪庆没有上报PPP项目外，省级项目5个，14个州市、3个省直管县和滇中产业新区财政局报送项目473个。 * 新建项目有347个，金额6269亿元；在建项目80个，金额1233.16亿元；改扩建项目46个，金额37.9亿元；建成项目5个，金额2.23亿元。 * 10亿以下（含10亿元）的项目共359个，金额744.08亿元，占总投资额9.41%；10至50亿（含50亿）的项目共67个，金额1464.72亿元，占总投资额18.53%；50至100亿（含100亿）32个，金额2278.13亿元，占总投资额28.82%；100亿元以上的项目共20个，金额3417.97亿元，占总投资额43.24%。 * 项目总投资额较大的单位和地区是：省交通厅、昆明、昭通、曲靖、保山、大理、红河，总投资额达500亿元以上。项目投资额分布情况下图所示： * 4.拟定项目评审的统一标准 印发《云南省财政厅政府和社会资本合作（PPP）项目筛选标准和评分指引》，从项目的符合性、经济性、可行性和风险性等方面审核评估项目，把好项目质量关。 * 5.指导各地项目培育，抓典型