试析安全生产监管工作的方式方法.docVIP

我市安全生产监管工作的一点想法 　 王敏华 由于我市经济的快速发展，新的项目、新的企业相继出现。伴随经济的发展，安全生产形势依然严竣，各类事故时有发生。安全事故的发生，严重影响了经济健康发展和我们安监人的心理健康。安全工作就是要“以人为本”，全面预防和减少各类事故的发生。在强化安全生产工作的同时，增强“安全责任重于泰山”的意识，不断积累和探索先进的监督管理的方式方法，强化责任，创新机制，全力推进安全工作走向规范化、法制化轨道。 一、存在的部分问题 一是各类企业负责人及地方主要领导安全责任意识不强。一些领导在侥幸心理的影响下，只顾及发展经济，对安全投入及管理不到位，使得政府对安全生产的行政管理责任与措施得不到真正的落实；企业负责人在经济利益的驱动下，在土豪心理的支配下，安全意识异常淡薄，在隐患排查整治阶段，非常容易和安监工作人员产生对立。等出了事故不是想着亡羊补牢，而是对政府部门采取隐瞒，对受害者家属采取用打压引诱等手段快速毁灭证据、平复事件。 　　二是安全管理不规范，市场准入制不健全。由于现在企业所有制形式多样化，市场准入制还不健全，使一些不具备安全生产条件的企业得以存在。一些新建、改建、扩建及原有企业违反建设项目的安全预评价，安全评价，及项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”的规定，安全设施不完善就投产，产生新的问题及事故隐患，安监部门却无能为力。 　　三是市里的安全领导机关、乡镇基层安全管理机构，不能全力以赴做好安全工作。市机关的下乡、包村、网格等工作使人员不多的市局更加捉襟见肘。各乡镇的安全管理机构虽然健全，但都身兼数职，力不从心。再加上我市的执法权停留在市局，未对各乡镇委托。在很大程度上影响了基层安全监管工作的实施。 四是安全监督管理不到位，行业主管部门安全协调性不好。安全是全面的，涉及到方方面面，有各类企业、经营场所、危险化学品企业，单独依靠安全生产监督管理部门是远远不够的，应协调统一，共同做好安全生产工作。对平时检查发现的问题及隐患监督不到位，整改验收不及时，隐患不了了之的单位，我局应以安委会的名义批评处理之。 　　五是法制观念淡薄。安全是关系到社会，关系到每一个人的生命安危，出现的隐患在整改过督促办理时，或是暂时停产停业、罚款等处罚时会出现一些说情的，很多都是各部门的领导，执法人员抵抗不住造成徇私。这些行为严重地影响了安全生产工作的正常进行。 　　六是安全执法不严，执法队伍及执法力量薄弱。《安全生产法》已实施很久了，相关的各项管理条例已相继出台，但在实施过程中，由于执法人员大多没有接受正规的严格的培训，素质不高，执法执罚力度不够，安全监管资金投入太少。 　　二、强化安全生产监管工作的方式方法 　　要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”和“以人为本”的方针，进一步强化各级政府对安全生产的行政领导责任，增强安全生产监督管理的权威性，强化执法监察队伍整体实力，开展全民安全生产教育和各业务人员的安全知识培训工作，提高全民安全意识，健全各项安全机制，使安全工作走向社会化。 　　（一）强化领导，推动责任制的落实 要始终坚持一手抓安全生产，一手抓责任落实，通过“一岗双责”强化领导、强化力量、强化责任。一是要建立健全各级安全领导组织机构，将责任细化，落实到每个人。二是要发挥职能部门作用监督责任落实。 （二）加强执法力度，贯彻执行各项法律、法规。新的《安全生产法》修订案已颁布，它是关于我国安全生产的大法。我市目前企业几千家，安监局工作人员几十个。明显的力不从心。要尽快委托各乡镇人民政府行使行政处罚权，使各乡镇建立强有力的监督监察机制，及时查处和纠正各种违法、违规行为，以保证法律、法规有关安全生产的管理措施和管理规定得到贯彻落实，消除事故隐患，真正使安全生产监督管理工作的重心落实在预防为主的基点上。 　　（三）积极发展安全生产领域的社会中介组织。大力引进发展安全评估、检测检验、技术服务、技术培训等中介服务，积极引导我局职工考取具有执业资格的注册安全工程师，为政府和企业的安全生产工作服务。以适应新形势下的安全生产工作。 　　（四）开展全民安全教育，提高安全防范意识，形成关爱生命、关注安全的良好氛围。要全民动员，群策群力，开展形式多样的安全生产教育活动，对法律、法规加以宣传，张贴到每家每户，并提高乡镇级领导干部对安全生产工作的重视程度；要对企业经营者进行安全生产法律制度和安全生产管理知识、技能进行培训；对从业人员进行安全生产法律制度和法制意识以及岗位安全生产规程的教育培训。 　　（五）要提高安全管理水平。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我