区域展览场馆规划指引国家标准.doc

《区域展览场馆规划指南》国家标T-469）由全国会展业标准化技术委员会提出并归口，由上海市标准化研究院牵头中国国际展览中心集团公司、中国对外贸易中心等单位共同起草。 标准制定的目的和意义 《国务院关于加快发展服务业的若干意见》中明确提出“合理规划展馆布局，发展会展业”的要求，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》也在“城镇化与城市发展”领域明确要求“以城镇区域科学规划为重点，实现城镇发展规划与区域经济规划的有机结合，重点研究开发各类区域城镇空间布局规划和系统设计技术，城镇区域基础设施和公共服务设施规划设计、一体化配置与共享技术”。 合理进行规划布局不仅是保证场馆本身实用性和生命力的前提，还是有效带动区域内配套的上下游服务设施的基本保障，更是推动整个会展行业健康有序发展并持续提高竞争力的基础。 随着我国会展业近30年的快速发展，尤其是世博会等超大型会展活动在中国的日益增多，许多地区将发展会展业作为区域发展的重要内容，并推动了一波持续性的场馆规划建设热潮。一些规划合理、符合地区产业结构的展览场馆确实对促进各类展览活动的开展和整体会展环境的提高发挥了重要的作用，但不可否认的是，许多展馆的规划和选址由于缺少科学的标准化指引等原因，缺乏科学性和合理性，造成我国展览场馆的规模过剩和结构性紧缺的尴尬局面。一方面会展活动主办方仍然感到适用展馆不足，另一方面很多展馆处于闲置或半闲置状态。 展览场馆不仅是各类会展活动的主要载体，更是一种社会公共服务设施，应承担一定的社会功能。因此，展览场馆在数量和规模上的简单扩展不仅无助于推动会展业的跨越发展，更影响其社会公共职能的实现，也将最终影响展览场馆的运营效果。展览场馆的规划和定位应具有较高的科学性，在考虑区域整体发展现状及目标的同时，着眼全局，避免重复建设和同质化竞争。 摸清我国展览场馆现实情况，规范管理展览场馆的规划布局，从而集约利用土地资源、充分发挥会展功能集聚和带动辐射作用、实现展览场馆的预期效果，是摆在研究和管理者面前迫切需要解决的问题。 本标准致力于规范展览场馆从规划选址到功能定位的一系列活动，以便科学开展规划建设、用好高额建设投资、优化场馆功能、更好满足会展活动需要并推动会展业发展。 标准的研究、起草过程 2008年10月，全国会展业标准化技术委员会第二次工作会议将《区域展览场馆规划指南》列入2011年会展业标准制定计划，随即联合各方专家组成了标准起草小组。 2011年，项目组开始开展了标准的前期调研工作。项目组首先对展览场馆规划选址理论进行了文献调研，总结了国际上主流的展览场馆规划及选址方法；同时项目组也收集了会展发达国家及地区的展览场馆分布及著名展览场馆的规划、选址、建设过程中的相关资料，积累了充分的调研资料，为标准起草做好了充分的准备。 2012年3月，标准项目组在前期调研工作的基础上，严格依据GB/T 1.1--2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》等国家标准的要求，起草形成了初步标准草案。 2012年4月，项目组召开专题会议，组织有关专家进行研讨，对标准草案进行了完善后，通过全国会展业标准化技术委员会向国家标准化管理委员会提交了国家标准立项申请。 2012年5～8月，项目组对上海、北京、广州等一线会展城市的展览场馆布局和利用情况等进行了调研，获取了场馆规划、设计、建设以及运营过程中积累的理论资料与实践经验，对标准的相关技术内容作出了修正与完善。 2012年9月，在全国会展业标准化技术委员会指导下，项目组召开专题会议，组织了展馆运营、市政规划、展览主办方等相关领域内的专家，对标准内容进行了研讨，充分听取了各方意见和建议，锁定了标准中有争议的条目，将其作为下一阶段的重点研究内容。 2012年10月～12月，项目组针对标准中有争议的内容开展了进一步的调研，在收集了充分的资料之后，对争议部分进行了逐一讨论，对标准草案进行了进一步的完善。 2013年3月，项目组再次召集展馆运营、市政规划、展览主办方等相关领域内的专家，对标准内容进行了研讨，充分听取了各方意见和建议，对标准进行完善后形成了标准征求意见稿。 标准起草原则 标准起草过程坚持了以下基本原则： 1、实践性原则。由于展览场馆兼具经济活动载体和公共设施的双重角色，完全的行政主导和完全的市场调节显然无法全面兼顾这两方面的特征。只有综合运用两种手段协调推进，才有可能取得预期的效果。本标准坚持实践性原则，总结国内外知名展览场馆规划选址的典型模式，确保本标准出台后在指导实践活动的过程中符合当前各地地方政府及展览行业对展览场馆建设的多元需求。 2、科学性原则。展览场馆的布局与选址必须符合展览行业发展及展览活动本身的科学规律。在选址过程中必须综合考虑环境、交通、物流、配套等多方因素。在比较多个选址点时应采取科学、定