试论土地征收中的公共利益.docVIP

论文题目：浅论土地征收中的公共利益 目 录 内容摘要-----------------------------------------------4 关键词-------------------------------------------------4 什么是公共利益------------------------------------4 （一）、享受利益范围最大化------------------------------6 （二）、社会对政府征收的认可度高------------------------6 （三）、经济效益、社会效益高----------------------------6 （四）、没有人能从中获取私利----------------------------6 （五）、需要有一种紧迫性--------------------------------6 土地征收的性质及其与公共利益的关系----------------6 （一）、土地征收不能替代公共利益------------------------7 （二）、因为商业开发需要而进行征收的行为更是偏离了公共利 益----------------------------------------------7 土地征收现存的问题及其原因------------------------8 （一）、公共利益被滥用----------------------------------8 1、耕地锐减，大量农民失去土地----------------------8 2、土地闲置较多，被闲置的土地浪费严重--------------8 3、行政机关滥用征地权，滋生了诸多的腐败现象--------8 （二）、土地补偿不合理，农民利益得不到保护--------------9 1、农民的民主权益受损，被征地农民的知情权、参与权、 监督权缺失--------------------------------------9 2、农民的收益权受损------------------------------9 四、公共利益没有受到实际的保护--------------10 （一）、缺位的行政公益诉讼-------------------11 （二）、立法规定的缺失-----------------------11 五、相关意见已建议------------------------------------12 （一）、尽可能的将适合我国国情的公共利益在立法中列举 出来------------------------------------------12 （二）、完善土地征收的补偿制度-------------------------12 （三）、完善我国的公益诉讼制度，切实的保护公共利益-----13 六、结语----------------------------------------------14 七、参考文献------------------------------------------15 浅论土地征收中的公共利益 [内容摘要] 我国对公共利益的界定不明确，公共利益的理解被泛化、被滥用，很多唯利是图的人打着公共利益的旗号，征收国家、集体的土地，而我国征收土地和征地补偿制度不健全，缺乏严格的立法体系的监督体系，造成被征地农民的利益遭受重大损害，合法权益得不到维护。 [关键词] 公共利益 土地征收 滥用 补偿 农民利益 什么是公共利益 公共利益是我们都熟知的名词，谁都知道公共利益涉及到的是大家的事情，而不是个人的事情。然而，到底什么是真正的公共利益呢？学界一直没有给出一个固定的定论。 早期德国公法学者洛厚德在《公共利益与行政法的公共诉讼》一文中，以地域作为判断的基础，试图揭示公共利益之主体即“公共”的内涵。笔者认为，他的理论过分强调了空间或地域的界限，以地域作为判断公共利益的标准很没有俚头，在同一地域里往往会有很多股势力在纠结着，而公共利益只有那么一股，难道就因为它们也在这一地域里，所以就要认定它们为公共利益吗？况且，随着区域经济一体化、经济全球化的逐步推进，地域之间的界限已逐渐淡化。因此，其理论也逐渐淡出了人们的视野。 与洛厚德处于同一时代的德国学者纽曼在《在公私法中关于税捐制度、公益征收之公益的区别》一文中提出“不确定多数人理论”，指出公共的概念是指利益效果所及的范围，即以受益人多寡的方式决定。只要有大多数的不确定数目的利益人存在，即属公益，强调在数量上的特征。笔者认为，纽曼的学说相对于洛厚德的理论来说更具有科学性和前瞻性，其理论基础与“少数服从多数”的民主政治原则相一致，公共利