试谈政府采购.docVIP

湖北省高等教育自学考试本科 毕业生论文 论文题目：浅谈政府采购过程中存在的问题和建议 主考学校：武汉大学 专 业：行政管理 准考证号：010812203004 学生姓名：戴志武 指导教师：黄 菁 工作单位：黄冈宾馆有限公司 2015年3月 郑重声明 本人呈交的论文，是在黄菁导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有内容资料真实可靠，尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本论文的知识产权归属于本文作者所有。 本人签名： 日期：2015年2月26日 摘 要 长期以来，我国各级政府及其所属部门在采购商品和服务时一直采用分散采购的办法，在财政资金的使用上存在着随意性和盲目性，造成了财政资金使用效益低下，甚至还扰乱了市场秩序。为了改变这种状况，同时也是为了适应我国市场经济体制的需要，我国政府于1996年在上海市进行了政府采购试点工作，主要做法是将部分行政事业单位大额财政拨款的设备购置由财政部门集中起来，实行统一采购。这次政府采购的试点取得了良好的经济和社会效益。随后政府采购的试点工作逐渐在全国各地展开。1999年，财政部颁布了《政府采购暂行条例》。此后，政府采购理论探讨、制度建设及工作实践，都有了飞跃性的发展。随着2003年1月1日《政府采购法》正式实施，政府采购在基本制度、管理体制、采购方式、采购程序、资金管理办法、监督检查机制等方面形成了一套比较完整的体系，我国的政府采购进入全面推进和施行阶段。 与此同时，目前的政府采购还存在着一些问题，本文作者以一座处于现代社会发展中的地级城市（湖北省黄冈市）为例，按照笔者工作中直接或间接的事实经历、结合当地政府采购和社会的发展为主轴，着重的探讨政府采购就市级政府单位采购中存在的政府采购的范围窄、规模小、采购单位意识不强、政府采购行为不规范、政府采购队伍专业人才相对匮乏等问题进行了分析，并有针对性地提出了相关建议。 关键词： 政府采购 问题 建议 目 录 引言 一、政府采购的现状 1．政府采购制度…………………………………………………………………1 2．政府采购的主体………………………………………………………………1 3．政府采购的内容………………………………………………………………2 4．政府采购的程序………………………………………………………………2 二、政府采购过程中存在的问题 1．政府采购的范围小……………………………………………………………3 2．采购单位意识不强……………………………………………………………3 3．政府采购行为不规范…………………………………………………………3 4．政府采购队伍专业人才匮乏…………………………………………………4 三、规范和完善政府采购的建议 1．强化意识 更新观念…………………………………………………………4 2．规范运作 提高效益…………………………………………………………4 3．健全制度 强化管理…………………………………………………………5 4．深入研究 积累经验…………………………………………………………5 参考文献………………………………………………………………6 政府采购在一般意义上是指政府对维持政府正常运转所需物品的采买与购置。依据《中华人民共和国政府采购法》的规定，政府采购是指各国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购是国家对公共支出管理的一种管理方法，是政府宏观调控的需要，也是政府提高采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益。笔者认为，随着政府采购规模逐年不断扩大发展，关于政府采购方面的争议也普遍增多，制度本身所存在的问题也日渐显现。保护政府采购的合法权益，延伸财政支出监督职能，从源头上控制好更符合社会发展的政府采购行为，是当今社会的需要。 一．政府采购的现状 1、政府采购制度 政府采购制度是指有关政府采购的一系列法规，政策和制度的总称，是指以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商）， 从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务或工程的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性，其中公平竞争是政府采购制度的基石。具体的政府采购制度是在长期的政府采购实践中形成的对政府采购行为进行管理的一系列法律和惯例的总称。具体来说，政府采购制度包括以下内容： （1）政府采购政策，包括采购的目标和原则； （2）政府采购的方式和程序； （3）政府采购的组织管理； 2、政府采购的主体 我国政府采购活动中的采购主体