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标 准 化 概 论 高级工程师 邱克斌 重庆市标准化研究院标准研究中心副主任 重庆标准化协会副秘书长 标准化发展史 标准化源于社会实践，脱颖于科学技术，汇流于现代管理，是一项综合性的技术经济基础产业，具有科学技术和现代管理双重属性的新兴学科。 古代标准化 4000多年前 ，相传大禹治水时，曾用“准绳”、“规矩”和有刻度的仪器测量、疏导河流，分泻入海 公元前200多年，秦始皇统一中国后，统一“度量衡” 、统一文字。 公元十一世纪中叶(约1041年~1048年)，北宋的毕昇发明了“活字印刷术” 明朝《天工开物》书，距今约500年 近代标准化 近代标准化的发展是在大工业生产基础上发展起来的 。 标准化作为一门工程技术得到迅速发展，开始摆脱农业社会标准化比较零散、靠自觉、缺乏定量化的状况。 18世纪末，惠特尼 “现代工业标准化之父”。 19世纪30年代英国工程师惠特沃思 ，“惠氏螺纹” 有名的“斯开尔顿公开信”，最终促使了英国工程标准委员会的成立 “现代管理之父”泰罗 ， 19世纪七十年代他运用标准化原理，在科学试验的基础上，对每项工作，所用工具设备、操作方法及动作进行规定，创造出一套在劳动时间、研究劳动操作相互关系的工作方法，据以制定出工作定额，并逐步形成管理理论。 我国标准化事业发展的三个发展阶段 标准化事业发展的第一个阶段（1949～1988） “政府主导，计划控制，强制实行” 1949年10月在当时成立的中央政府政务院财政经济委员会中央技术管理局中，就设立了标准规格处，专门负责工业生产和工程建设标准化工作。 1956年成立国家技术委员会，次年在该会中设立标准局，负责主管全国标准化工作。 1963年4月国家又召开了全国标准计量工作会议，提出了标准化十年发展规划，规定了国家标准、部标准和企业标准三级标准体系。 1966年到1976年，十年动乱时期，国民经济遭到严重破坏，我国颁布的国家标准只有400项，平均每年40项，标准化工作几乎处于完全的停顿状态。 1978年5月，经国务院批准成立国家标准总局(1982年改为国家标准局)， 1979年7月，国务院颁布了《中华人民共和国标准化管理条例》，这是一阶段标准化工作的法律依据和标志性成就。 标准化事业发展的第二个阶段（1988～2001） 在这一阶段中逐步建立了适应有计划的社会主义商品经济体制的国家标准体系，并为向适应社会主义市场经济体制的过渡奠定了技术基础。但还是带有浓厚的计划经济色彩。 1988年12月29日全国人大常委会通过了《中华人民共和国标准化法》，从此，我国标准化工作及管理开始走上了法制道路。1990年国务院颁发了《中华人民共和国标准化法实施条例》，规定了我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。 新形势下标准化事业发展的第三个阶段（2001～） 2001年4月，党中央、国务院决定组建国家质检总局，同时成立“国家认证认可监督管理委员会”。 2001年10月11日国家标准化管理委员会成立(简称国家标准委)，作为国务院授权履行标准化行政管理职能，成为统一管理全国标准化工作的主管机构。 国家标准委是在国家质检总局领导下的事业单位，不再是政府行政机关。这一改革正是适应在市场经济条件下，转变政府管理职能，国家主要依靠法律法规来监督。对标准化规划和发展实施宏观调控，这是标准化事业的一项改革和巨大转变，走上了一条与国际上各国标准化机构相同的路子。 标准的概念 为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。 注：标准宜以科学、技术的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的 （国标GB/T20000.1－2002《标准化工作指南 第1部分 标准化和相关活动的通用词汇》） 1.制定和实施标准目的:是在一定范围内获得最佳秩序。 2.标准制定的对象:是重复性概念和重复性事物。 3.标准制定的依据:是以科学技术和实践经验的综合成果为基础。 4.标准是协商一致的结果 。 技术规范 规定 产品、过程或服务应满足的技术要求的文件。 与标准的区别和联系 没有经过制定标准的程序 标准中的技术要求可引用技术规范 技术规范如果经过标准的制定程序，由一个公认机构批准，则这个技术规范就可以成为标准 规程 为设备、构件或产品的设计制造、安装、维护或使用推荐惯例或程序的文件。 与技术规范的区别 规程给出的是惯例或程序，不是技术要求。 惯例或结果是过程而不是结果。 规程是“推荐”惯例或程序。技术规范是“规定”技术要求。 从内容和力度上都存在明显差异。 规程与标准的区别和联系 规程没有经过制定标准的程序。 标准中的技术内容可引用规程，这样规程就成为标准的