霍山县国债长防林项目建议书文档.docVIP

安徽省霍山县国家重点工程项目 长江防护林国债项目建议书 第一章 总 论 1.1 项目提要 1.1.1 项目名称：安徽省霍山县国家重点工程长江防护林国债 项目 1.1.2 项目执行单位及法人代表 安徽省霍山县林业局 陈世宏 (霍山县林业局长) 1.1.3 项目技术依托单位及法人代表 安徽省林业调查规划院 严敬光（院长） 1.1.4 项目性质 新 建 1.1.5 项目建设宗旨 按照生态经济学原理，实行山水田林路综合治理，加大生态工程和生态项目支持力度，有效地改善生态环境，促进农业可持续发展.1.6 项目建设布局 安徽省霍山县国家重点工程长江防护林国债项目布局为5个乡镇，即与儿街镇、漫水河镇、上土市镇、太平畈乡、太阳乡。 1.1.7 项目建设规模 安徽省霍山县国家重点工程长江防护林国债项目总规模为200 hm2。 1.1.8 投资估算与资金筹措 安徽省霍山县长江防护林国债项目估算总投资为90万元，其中：申请国债投资金30万元，地方财政配套15万元，建设单位自筹45万元。 1.1.9 项目社会效益和生态效益 通过项目的实施，项目所在的贫困乡村经济实力会持续增强，农村社会就业将不断扩大，对促进项目区的贫困农户尽快脱贫致富必将起到显著作用，产生良好的社会效益、生态效益和经济效益。 第二章 项目背景与项目建设必要性 1 项目背景 随着社会的进步和生活水平的提高，林业在国民经济和社会发展中的地位，越来越受到全人类的关注和重视。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》明确指出，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，在贯彻可持续发展战略中，必须高度重视和加强林业工作，赋予林业以重要的地位。在充分发挥森林多方面功能的前提下，实行林业分类经营，对公益林按照公益事业进行管理，对商品林按照基础产业进行管理，由市场优化配置资源，政府给予必要的扶持，确保林业生态体系和林业产业体系同步协调发展。 林业是一项重要的公益事业又是不可缺少的基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。毛竹产业作为林业基础产业的组成部分，由于其独特的生物特性，具有一次造林、永续利用的特点，既能源源不断地提供林产品，又能保持水土、改善环境。同时，随着科技的进步，毛竹及其产品的应用领域越来越广，“以竹代木，以竹代钢”已成为一种趋势，在条件适宜的地区加快毛竹产业发展已势在必行。在霍山县，县委、县政府成立专门机构对毛竹产业进行中、长期规划，毛竹产业近年来发展势头迅猛，日渐成为霍山县的特色产业、支柱产业。 2.2 项目准备过程 （1）进行了项目区社会基本情况调查，掌握了项目区的经济状况、生产状况和其他基本情况。 （2）进行了种苗的生产能力、生产状况和苗木的平衡分析。 （3）进行了项目区立地条件调查，初步进行了造林地的调查与规划。 2.3 项目建设的必要性 2.3.1 长江防护林建设是可持续发展的需要 实施霍山县长江防护林建设工程，进行人工毛竹林建设，可以推动农业综合开发，加速森林生态网络建设，提高林业经济效益，实现经济、社会、生态三个效益的有机统一，进一步促进农业、农村经济可持续发展。 2.3.2 长江防护林建设是生态环境建没的主要内容 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针，植树种草、治理水土流失已纳入21世纪我国国民经济和社会发展计划。根据《全国生态环境建设规划》保护天然植被、完善农田林网、综合治理水土流失是生态环境建设的主攻方向。按此要求，大力营造水土保持林，在霍山实施长江防护林建设，不仅能提森林覆盖率，有效地发挥水土保持效果，同时通过促进毛竹多层次、多品种的综合加工利用，减少了人们对木质原材料的依赖，有效地缓解社会对木材的需求，创建新的生态平衡，减轻对森林资源的潜在威胁和压力。 2.3.3 长江防护林建设是农业高产和水利设施的有力保障 植树造林是保护土地资源，提高农业抗灾能力，保障农业持续高产稳产的重要手段。因此，因地制宜、因害设防，合理配置水土保持林林种和树种，建设高效水土保持林体系，是提高农业产量，保护水利设施的有效途径。 2.3.4 长江防护林建设是防洪体系建设的重要组成部分 水土保持是江河治理的根本，而水土保持林体系建设是水土保持的重要手段，是防洪减灾的一条根本措施。水土流失的发生、发展，直接关联着洪水和泥沙的变化过程，而洪水和泥沙是防洪体系的基本研究对象，洪水和泥沙的变化情势，决定和影响着防洪方案的制定。对洪灾来说，水利工程建设好比被动防守，而水土保持林体系建设则是主动进攻。从长远来看，进攻是最好的防守；在近期来看，攻守结合方可取得最佳效益。建立水土保持林防护体系，植树造林与封禁治理相结合，治理、管