城市管理学形成标准手册.doc

　　　　　 　　　作业1 “城市病”表现及其治理 　　　一、个人的讨论提纲 　　　“城市病”是在城市化进程中因为各种人为因素导致城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象。“城市病”造成了社会资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。 　　　治理城市病是实现中国梦，落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。要解决这些问题，应该做到以下几点： 1、保证城市规划的科学性、前瞻性和权威性，发挥规划的宏观调控作用。 2、加强城市土地资源管理，土地利用规划必须与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。 3、统筹兼顾，既要保证当前的民生，又要立足长远搞建设。 4、加强污染治理，实施增绿扩绿工程，构建城市生态经济。 5、切合实际情况，发展适合本地的城市经济。 　　　（三）小组讨论 　　　改革开放以来，特别是近几十年，城市不断变高、变大、变新、变洋，一幢幢高楼大厦拔地而起，大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国。“开膛破肚”、“马路拉链” 的现象随处可见，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。一些城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合城市的经济实力、社会发展、生态环境等因素合理规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，盲目攀比。城市病的主要原因在于： 　　城市规划缺乏科学性和前瞻性，随意性大。缺乏权威性，长官意识重，来一个新领导，改一次规划。 环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。 城市规模盲目扩张，缺乏特色。 城市管理各个部门各自为政，缺乏统一的协调和策划。 　　　为根治“城市病”，我们应该： 　　由专业人士和机构制定城市规划，要经过多方论证，要充分征求民意。 　　城市规划一旦制订，不能随意更改。如果在实施过程中确实存在问题，也要进行充分论证，不能因为领导的一句话而随意变更。 　　城市建设要有发展的眼光，必须顾及百姓当前的民生问题。 　　要用规划来统一协调城市建设各个部门的各项建设工作，防止“开膛破肚”、“马路拉链” 的现象大量、重复发生。 　　　 　　　作业2 浅谈科学发展与城市经济管理 　　　 城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分，在学习实践科学发展观活动中，面对新形势、新要求，如何准确定位城市管理工作，更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。因此，这就要求我们在城市管理过程中要树立和落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来，走依法管理与亲民管理相结合的新路子。 　　　城市经济管理是指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。 城市经济管理要具备科学发展的理念 　　　城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。理念是行动的指南，城市要科学发展，城市经济管理必须要有科学发展观的理念。 城市经济管理必须以人为本。 　　　以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城市经济管理工作的出发点和落脚点。 　　　城市的发展和定位要兼顾城市各种基础设施的承载能力，不能超过当地自然资源的承载能力。要防止大城市病的产生和恶化，城市以及城市经济的发展要为市民服务，而不是为了领导的政绩需要。 城市经济管理必须坚持以城市发展为中心。 　　　发展是硬道理，一座城市要发展，必须具备相应的经济实力。城市经济管理要为城市发展提供经济支柱。但发展不是盲目的扩张，城市经济管理要防止不切实际的经济目标，也要防止不可持续的经济发展模式。 城市经济管理必须因时制宜、因地制宜。 　　　由于各地城市的功能定位、经济条件、自然环境、人口情况等因素不同，城市管理绝不能照抄照搬，搞一个模式，必须要立足实际，顺应城市发展的客观规律。一个山清水秀的城镇，应该朝着风景旅游城