GDP漫谈.ppt

城乡收入差距导致城乡居民之间的消费水平（元/人）差距扩大。 城乡居民消费水平（元/人）比较 1978 1990 1995 2000 2001 2002 2003 农村居民： 138 571 1434 2037 2156 2276 2622 城镇居民： 405 1686 4874 7402 7761 7972 8472 农村/城镇 1/2.9 1/3.0 1/3.4 1/3.6 1/3.6 1/3.5 1/3.2 1985年城乡居民消费水平之比曾降到过 2.3：1。 失业压力增大对社会稳定构成潜在的威胁 2003年底，我国城镇登记失业人数800万，登记失业率上升到了4.3%。另有几百万下岗职工尚未找到工作，实际上，我国的失业率大大超过这个数字。 另外，中国农村的富余劳动力约1.5亿，表明农村的就业压力比城镇更大。 由于社会保障体系不健全，失业问题可能引发社会动荡。 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出中国经济中存在的问题是：“经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不等问题，其重要原因是我国处于社会主义初级阶段，经济体制还不完善，生产力发展仍面临诸多体制性障碍。” 解决以上问题的出路在于深化改革，扩大开放。《决定》中提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务是：统筹城乡之间协调发展、区域之间协调发展、经济与社会的协调发展、人与自然的协调发展、国内与对外经济的协调发展。 宏观经济管理部门和经济学家关心的问题是： ————如何控制过快的固定资产投资增长？ ——中国经济会不会出现严重的通货膨胀？如何控制物价的过快上升势头？ ——货币政策如何运用，既可控制通货膨胀，又能稳定汇率？ ——中国粮食供给会不会出问题，如何增加中国粮食产量？ ……. 中国改革的独特性 中国在1978年后实际上在进行三项大转型。第一是从计划经济转型为市场经济；第二是从农业社会到工业社会的转型；第三是从封闭社会到开放社会的转型。这三项大转型中的任何一项都会给一个社会带来空前的震荡，更何况这三项大转型同时在中国发生。 改革向何处去？ 对改革的质疑 房改是要把你腰包掏空，教改是要把你二老逼疯，医改是要提前给你送终。 电力部门的具体问题 一、谨慎改革 电力产业是国家最重要的基础产业，并具有特殊性（即时平衡性、相互依存和高度协调性等特征）。电力产业改革是一个极为复杂的问题，加上中国国情的特殊性，所以在中国放松电力管制、引入竞争时，我们应谨慎从事。 （1）在目前中国存在广泛制度缺陷的情况下，竞争的实现程度令人怀疑 电力产业要引入竞争机制，最根本的问题是要有制度基础。没有制度基础，竞争机制不可能出现。中国电力产业的改革，不仅涉及投资体制和价格体制，而且还涉及政企分开后的国家与地方的管理体制，发、输、配电解捆后的各级交易体制与调度体制等一系列问题，在存在广泛制度缺陷的情况下，能否使电力管制在提高经济效益的同时，还能保证电力产业的发展、效率、安全及环境保护？ （2）经济增长率高，电力供应紧张，急于进行市场化改革有电价和安全风险 目前我国是世界上经济增长率最高的国家之一，对电力的需求会随着经济的增长不断增加，但我国的人均装机容量仅为0.2kW，人均年用电量仅为918kWh。这大体是世界平均值的三分之一，是发达国家的1/7～1/10。在装机容量不足，电网结构十分脆弱的情况下，实施发电竞价上网可能影响电网的安全，而且电价有大幅度上升的可能。 （3）靠行政手段调节电价，对经济管制概念不熟悉 我国对电力产业一直采取国家经营，实行政企合一的模式，电力产业由政府各个部门分头管理。改革开放二十几年来，我们在投资方面不断放松管制，投资主体和利益主体开始多元化，这使电力产业的垄断体制受到了重大冲击，急待建立公平竞争的电力市场新秩序，而我们以前一直采用行政手段控制电力产业，这就提出了在新的时期，如何对电力产业实行经济管制的问题。 （4）建立法律基础来保证市场效率和公平性，不要跟着潮流走 发达国家的电力体制改革是在已经实行了上百年的市场经济环境中进行的，其市场经济的整套法律、规则、制度和价格制度及市场监管体系都是现存的、而且比较透明。而我国目前正处于计划经济向市场经济转轨过程中，法律基础比较薄弱，加上多年的垄断经营，缺乏市场效率和公平性，因此，我们进行电力体制改革时，面临的问题要复杂得多。 （5）竞争