公司招投标管理规章制度(征求意见稿).doc.docx

招投标管理制度第一章总则第一条为了进一步规范万圣投资控股集团及下属公司（以下简称“公司”）的各项招投标工作，维护公司利益，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关规定，并结合公司实际情况，特制订本制度。第二条公司范围内进行的工程建设项目（包括基建工程、生产工程）的勘察、设计、施工、监理以及专项资金项目、各类设备、大宗原材料（燃料物资）以及备件采购的招投标活动，适用本制度。第三条公司招投标活动应当遵循国家有关法律法规，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第二章招标第四条以下项目必须进行招标：（一）工程建设项目施工合同；（二）工程勘察、设计、监理项目合同；（三）设备及备件采购合同；（四）大宗原材料（燃料物资）采购合同；（五）专项资金项目合同以及公司安排需要实施招标的项目。以下项目可以不招标：（一）公司自建自营工程；（二）公司自制产品供应；（三）公司内部专业化服务队伍实施项目；（四）国产化、专业化单一厂家实施的项目。第五条任何单位和个人不得将公司规定应当进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第六条集团审计部负责对所有招投标活动进行全过程监督，并依据国家和公司有关规定查处招投标活动中的违规违纪行为。第七条招标项目必须履行立项审批手续，经公司批准，并落实相应资金。第八条招标以公开招标和邀请招标方式进行。采用公开招标方式的，应当在公司网站、地方网站及其他招投标网站上发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告。邀请招标，应当向三家以上具有相应能力和资信的特定的法人或其他组织发出书面邀请书。第九条招标公告和招标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的内容、数量、实施地点、工期、获取招标文件的地点、时间、收取的费用和对投标人的资质要求等内容。第十条集团招投标管理委员会负责具体招投标管理工作，组织制定招投标实施办法，并根据国家相关法律、法规及公司的规定，对各招投标组织单位进行监督、考评。第十一条根据公司现具体情况，公司的基建工程、生产工程、大宗原材料（燃料物质）采购、绿化及环境治理工程、专项资金工程等其它专项资金项目均由各招投标单位负责组织招投标及具体实施，集团招投标管理委员会予以指导、协助。第十二条符合本制度第四条第一项之规定，但有下列情形之一的，经集团招投标管理委员会审批后，可以进行邀请招标、议标或不招标：（一）采用特定专利或专有技术的，或工艺有特殊要求的；（二）承包人、供应商、维修厂家或服务方少于三家，不能形成有效竞争的；（三）属于特殊情况及其它紧急项目的；（四）技术含量高，需由社会专业化厂家来完成的。第十三条对资质要求不高、技术难度小的基建、生产和专项资金工程，本着提高效率的原则，经集团招投标管理委员会同意，可以在具备相应施工资质的前提下，实行邀请招标或不招标。第十四条物资采购应当以集中公开招标方式为主，辅之以竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购和网上采购。第十五条招标前应对所有潜在投标人进行资质审查。资质审查工作由各招标组织单位先行审查，报集团复核备案。资质审查结束后，招标组织单位应当发布资质审查公告或向合格投标人发出资质审查合格通知书，向不合格者告知资审结果。各招标组织单位不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。第十六条招标组织单位应根据招标项目的特点和需要做好技术答疑、现场踏勘和招标文件的编制等工作。招标文件包括投标邀请书、投标须知、合同主要条款（付款方式）、投标文件格式、招标项目的技术要求、设计图纸、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准和方法等所有实质性要求和条件。招标项目需要划分标段、确定工期的，应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。第十七条招标组织单位应当按招标公告规定的时间、地点出售招标文件。第十八条招标组织单位根据工程及项目特点，具备编制标底条件的，必须编制标底。标底由企划部、财务部、工程部共同编制，或委托有相应资质的工程造价事务所编制。第十九条招标组织单位应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三章投标第二十条投标人应当具备承担招标项目的能力，具备招标文件规定的资格条件。第二十一条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。基建、生产和专项资金工程，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩及施工组织设计方案和拟用于完成招标项目的机械设备等。第二十二条投标人投标时应当提交投标保证金。具体数额由各招投标组织单位确定，报集团招投标管理委员会批准。第二十三条投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件密