财政与金融第1讲 导论方法培训.pptVIP

1 第1讲 导论 重点、难点：财政的一般特征，金融的构成，财政与金融的关系 2 一、财政：涵义和特征 1．氏族发展与公共事务 2．学界对财政的理解 （1）斯密：守夜人 （2）穆勒：有限政府 （3）凯恩斯：政府干预 （4）马斯格雷夫：公共经济 （5）布坎南：公共选择 （6）我国：公共金融 3. 从公共金融（国家分配论）理解财政特征 （1）分配主体 （2）分配内容 （3）分配目的 亚当·斯密 凯恩斯 3 财政的起源 剩余产品 出现 人类社会三次大分工 促进生产力进步 贫富 分化 财政 产生 国家 产生 阶级和阶级 斗争出现 4 J·熊彼特： “一个民族的精神、它的文化水平、它的社会结构、它的政策所部署的行动，所有这些以及更多的东西都被写进它的财政史之中……谁懂得如何倾听它的信使的声音，谁就能在这里比在其他任何地方更加明了地识别世界历史的雷鸣。” 温家宝（十一届全国人大一次会议记者招待会上） “一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。” 5 江泽民：“财政，是国家的一项重要职能，是国家政权活动的一个重要方面。财税政策，是国家宏观调控的一个主要手段。财力的强弱，对国家的强盛和安全会产生重大影响。雄厚的财政实力，是一个国家强大、稳定、安全的重要体现，也是推动经济发展和社会进步的重要保证。” 胡锦涛：“财税工作是党的事业和政府工作的重要组成部分，预算里面体现了党和政府的政策和宏观调控意图，数字里面包含了政治，包含了各级政府之间的关系，部门之间的关系，地区之间的关系，民族之间的关系。” 6 补偿（重置投资） 净投资 补偿基金 消费基金 积累基金 消费 总投资 消费社会总产品 再生产价值 再分配 分配 社会总产品价值 M C V 社会总产品的运动过程 9 “国家分配论” 这是对财政的产生和性质做出了解释。 主要观点是： 1.财政是随着国家的产生而产生的； 2.财政分配主体是国家； 3.财政分配主要对象是剩余产品价值； 4.财政分配目的是满足国家实现其职能的需要。 ５.财政分配实质是人们之间的一种特殊分配关系。 10 财政的本质 财政是国家为了满足实现国家职能的需要，对社会产品进行分配的经济行为。 三要素： 1、财政分配的主体是国家，这是财政分配区别于其他分配形式的根本标志。 2、财政分配的目的是满足实现国家职能的需要，满足公共需求。 3、财政分配的对象（客体）是社会总产品价值，其中主要是剩余产品价值。 （1）C（折旧） （2）V （3）M 11 财政的特征 1、强制性 不遵循自愿性原则，它是依据国家政治权力进行的强制性分配。 （1）组织财政收入的强制性 （2）提供公共商品的强制性 2、无偿性 不遵循等价交换原则，表现在两个方面： （1）组织财政收入的无偿性 （2）提供公共商品的无偿性 3、国家主体性 （1）财政分配由国家主持 （2）处理财政分配关系的主动权掌握在国家手中 12 公共财政（1993—今） 以公共财政理论为主线安排的内容体系 ： 财政的基础理论：主要介绍财政学的基础理论，其中主要包括公共商品理论、资源配置及其效率理论、政府与市场理论等。 财政支出理论 ：主要分析财政支出的规模、结构和效益，并主要介绍财政购买支出和转移支出的基本内容。 财政收入理论 ：主要分析财政收入的规模和结构、财政最基本的收入形式——税收的原理和制度，以及公共收费的基本内容。 财政宏观管理理论：主要从中观和宏观角度论述财政管理的工具、制度和政策等内。 13 贾康： 财政体现的是“以政控财、以财行政”的公权体系和公共资源的分配，这实际上必然会对全社会整体资源的分配构成联动；这种资源配置问题在财政方面是与整个经济打通的，同时它又与政治生活打通，因为财政实际上是服务于国家层面的政治决策集团的战略和目标。 14 二、金融(The Economics of Money, Banking and Financial Markets 金融学) 1．产生过程 高利贷 借贷资