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创新城市管理 提升城市品位 摘 要：以科学发展观为指导，更新城市创建理念，创新城市管理，提升城市品位，注重加强对城市的综合治理，提高城市管理水平，创造良好的人居环境、市场环境和治安环境，是顺应时代和社会发展要求，开展城市创建的必由之路。 关键词：城市；管理；品位 温家宝总理曾经指出：“城市建设和管理水平是一个国家经济社会发展水平的重要标志，是一个民族文明程度的体现”。 城市是区域经济和社会生产力发展的产物，是经济和社会发展的主要载体。城市管理好了，可以为城市经济发展拓展新的空间，提供良好的环境，促进城市经济实力的不断增加和市民生活水平的不断提高，推进城市化进程。据有关资料，城市化人口每增加一个百分点，社会消费的零售总额将增长1. 4%；城市化水平平均每年增加一个百分点，仅新增住宅消费就可带动增加投资650亿元。因此，顺应时代和社会发展，加强城市管理，改善城市环境，把环境效益转化为社会生产力，是完全符合先进的生产力发展要求的。 一、创新城市管理 1、转变观念, 坚持建管并重的方针 城市管理是一项事关市民切身利益的社会工程，城市管理的根本目的，就是要为广大市民营造一个良好的工作和生活环境，让市民满意。提升城市管理水平，最重要的是敢于突破传统的思维定势，以创新思维分析、解决问题。 城市发展“三分建设，七分管理”。只有管理跟上了，城市的品位和内涵才能得到提升，功能才能充分发挥。要从先发展,再治理, 重建设, 轻管理的传统发展观转向经济与社会相互协调, 发展与管理相互促进的现代发展观, 将管理提到与建设同等重要的位置。 洪泽县以科学发展观为指导，更新观念，创新管理，注重加强对城市的综合治理，提高城市管理水平。加强街道容貌整治，解决占道经营等影响市容的突出问题；加快推行物业管理制度，提高住宅小区管理水平；充分发挥街道社区管理职能，加强对流动人口、暂住人口、打工人员的动态管理；认真落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各种刑事犯罪活动，创造良好的人居环境、市场环境和治安环境。 该县在“十二五”期间城市创建的总体目标是创建国家“五个城”，即：国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市。 2、深化改革, 理顺城市管理体制 长期以来，我国的城市管理精细化、规范化、标准化程度还不够高，多停留在经验型管理的阶段，造成城市管理权责关系不明确、执法效果难界定、工作效率不稳定等现象。因此，急需在城市管理的体制、机制上着眼，在规范化、标准化上下功夫。在理顺管理体制中, 要本着有利于强化城市管理的目的, 不能在机构调整时削弱或撤并、取消城市管理部门。 该县加快管理体制改革，积极探索建立适应市场经济体制和现代化城市管理的精简、高效、便捷的管理体制，理顺关系，明确执法主体职责，实现由多头执法向相对集中执法转变。实行“条块结合, 以块为主”的基层综合执法管理体制, 以避免管理部门职权交叉、一个违法行为多支队伍查处，执法效率不高、对老百姓不方便等问题。 3、强化培养，建设高素质城市管理队伍 管理好城市，关键在人才。要意识到当前城市管理人才的匮乏，注意加强对城市管理干部、执法人员进行法律培训，使城市管理人员熟悉国际法、国内法，特别是城市建设管理方面的法律、法规和规章，提高执法水平。要更新城市管理人员的知识结构，不仅要学习科技、经济与管理方面的知识，而且要学习外语知识和计算机知识，提高自身的整体素质。城市管理部门尤其要注重培养、引进废弃物处理、环境工程等方面的科技人才，同时建立人才竞争机制和激励机制，调动专业人才的积极性。要加强思想政治工作，加强思想道德建设，大力倡导艰苦奋斗、爱岗敬业、全心全意为人民服务的进步思想道德，反对和抵制拜金主义、享乐主义、个人主义和以权谋私等不道德行为，努力塑造城市管理队伍的良好形象。 洪泽县为建设一支“政治过硬，军事合格，业务精湛，行为规范”的城市管理执法队伍，今年先后举办各类政策法规学习和业务知识培训班6期，邀请省委党校教授、市相关专家为一线执法队员进行集中培训。在今年上半年全市业务比赛中，该县代表队荣获二等奖；前不久，又通过全省住建系统城管执法星级队伍创建考核验收；环卫站在全市机械化清扫和环卫保洁比赛中分获一等奖、三等奖；有三人被市授予“城市美容师”称号。为实现执法公开，阳光操作，该县将法规条款、自由裁量权、执法依据、工作流程、办结时限、处罚结果等在政府信息网站、相关审批窗口公开，全面接受社会各界监督。同时，还将各项制度和适用法律法规汇编成册，下发至全体执法人员，促其文明执法、依法行政。 二、提升城市品位 1、大规模培育产业，支撑持续发展 产业是城市发展的核心。必须加快发展重点产业，整合提升优势产业，扶持发展新兴产业，构建特色突出、优势明显、竞争力强的产业集群，支撑城市持续快速发展。 洪泽县把发展工业经济