安全社区(修改版).docVIP

〖摘 要〗 “安全社区”的雏形诞生于1975年，1989年在世界卫生组织 (WHO)第一届事故与伤害预防大会上，“安全社区”的概念被正式提出来，来自50个国家的500多名代表在会上一致通过了《安全社区宣言》。宣言指出：任何人都享有健康和安全的权利。近二十年来，推广“安全社区”概念就成为WHO在安全促进和伤害预防方面的一项重点工作。经过几年的发展，安全社区建设已在国内试点运行并获得认证，但在全国逐步持续推进的过程中也出现不少困难，本文就我国社区现存在的问题及对策进行了浅谈。 　　关键词安全社区; 安全社区建设; 持续推进 为了预防和减少公共社区各类伤害,2002年3月,原国家安全生产监督管理局引进了世界卫生组织(WHO)倡导的安全社区理念,以期通过开展安全社区建设,加强社区安全预防,提高社区人员安全素质,增加其安全防范的意识和能力,形成以社区为中心的事故灾害预防和应急管理模式，经过几年的发展，安全健康工作已从传统的部门、行业、单个组织和个人预防发展到社区、城市、社会、国家乃至国际层面，事故预防已从生产事故、交通事故预防扩大到家居安全、学校安全、运动休闲安全、老年人安全、儿童和青少年安全、自杀和自残预防等方面的全过程之中。安全社区建设、安全促进等概念已成为事故预防的理念，成为构建和谐社区的重要组成部分。目前，我国安全社区建设方兴未艾，引起了各级政府和社区各界的广泛关注，但是，由于社区建制不同，管理体制不同，文化背景和全民素质不同，安全社区建设的方法和途径也存在着差异。建设符合中国国情的安全社区，还处在探索和尝试阶段，还面临着很多问题社区安全是社会安全、生产安全的基石。长期以来，我国安全生产形势严峻的重要原因之一是全社会安全意识薄弱，社区安全基础差。通过建设安全社区，整合社区资源，强化社区功能，开展安全促进活动，大力推广安全文化和安全科技知识，提高全员安全意识和防范能力，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施，也是建立安全生产长效机制的客观要求。安全社区建设体现了先进的社区建设理念，贯彻了公众参与、公众受益的原则，是社区改革发展的需要。安全社区建设也是我国适应全球经济一体化、满足政府和企业的社会责任要求的重要内容。开展社区安全促进活动，不但可以提升社区的服务水平，同时还可以帮助提升社区的社会形象。安全社区概念（国际）：已建立相关组织机构，社区内有关部门、企业、志愿者和个人共同参与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全健康目标的社区。 安全社区概念（国家）：建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。安全社区基本要素 1 安全社区创建机构与职责 　　建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。 　　安全社区创建机构的主要职责包括： 　　) 组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作； 　　)组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划； 　　)组织落实各类安全促进项目的实施； 　　)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防 　　和安全促进工作； 　　)组织评审社区安全绩效; 　　)为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。 .2 信息交流和全员参与 　　社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员参与机制。 　　) 建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制和合作伙伴关系； 　　) 建立社区内信息交流与信息反馈渠道，及时处理、反馈公众的意见、建议和需求信息，确保事故和伤害预防信息的有效沟通； 　　) 建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率； 　　) 积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区建设经验交流活动。 　.3 事故与伤害风险辨识及其评价 　　建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括： 　　) 适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况； 　　) 事故与伤害数据分析； 　　) 各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度； 　　) 各类人员的安全需求； 　　) 社区安全状况及发展趋势分析； 　　) 危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。 　　事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基础，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。 .4 事故与伤害预防目标及计划 　　根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定安全目标，包括不同层次、不同项目的工作目标以及事故与伤害控制目标，并根据目标要