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　　初级烟草专卖管理员专业知识 　　第一章证件管理 　　一、烟草专卖行政主管部门实施行政许可应当遵循哪些基本原则？ 　　1、合法原则：是对主体、许可程序的启动、运作、环节要有明确的法律依据。要求实施烟草专卖许可的主体及权限应当合法；实施烟草专卖行政许可应当按照法定的条件和程序进行；实施烟草专卖行政许可应当依照相关法律法规和规章规定的条件。 　　2、公开原则：是对公众知情权、参与权和监督权的保护。实施烟草专卖行政许可的法律依据要公开；实施烟草专卖行政许可的程序和步骤要公开；实施烟草专卖行政许可的结果要公开。 　　3、公正原则：是指烟草行政主管部门应当公平地对待相对人或利害关系人各方，合理行使裁量权。 　　4、便民原则：是指有关于烟草专卖行政许可的程序和许可证的申领发放程序规定应当方便公民、法人或其他组织提出申请，减少办事成本，提高办事效率，改进服务水平。 　　5、信赖保护原则：是指行政许可相对人对行政权力的正当合理信赖应当给予保护，烟草行政主管部门不得擅自改变已经生效的行政许可行为。 　　6、监督原则：一是对行政机关的监督二是作出行政许可的行政机关对被许可人从事被许可事项的活动的监督检查。 　　二、烟草专卖许可证的概念及种类有哪些？ 　　 概念：是指烟草专卖行政主管部门颁发的准许特定的公民、法人或其他组织从事烟草专卖品的生产、经营活动的证明文书。其分为4类：1、烟草专卖生产企业许可证：是指烟草行政主管部门对符合法定条件的申请人依法核发的准许其从事烟草专卖品生产业务的证明文书。 　　2、烟草专卖批发企业许可证：是指烟草行政主管部门对具备法定条件的申请人发放的准许其从事烟草专卖品批发业务的证明文书。它分为①烟草专卖批发企业许可证:用于从事卷烟雪茄烟批发业务的证明文书；②烟草专卖批发企业许可证（经营）：用于从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的证明文书。 　　3、特种烟草专卖经营企业许可证：是指烟草行政主管部门对具备法定条件的申请人发放的准许其从事特种烟草专卖经营业务的证明文书。如:烟草专卖品的进出口业务、外国烟草制品购销和在海关监管区内经营免税的外国烟草制品购销业务、免税烟草制品的批发业务、罚没烟草制品的拍卖业务及罚没国外烟草制品批发业务。 　　4、烟草专卖零售许可证：它分为①烟草专卖零售许可证：适用于法人或其他组织从事烟草专卖品零售业务的证明文书；②烟草专卖零售许可证（个体）：适用于个体工商户从事烟草从事烟草专卖品零售业务的证明文书。 　　 说明:烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发许可证、烟草专卖批发许可证（经营）、特种烟草专卖经营企业许可证总称为生产经营许可证，烟草专卖零售许可证称为零售许可证。 　　三、烟草专卖许可证审批与发放主体及其权限分别是什么？ 　　 审批与发放主体及其权限分别为： 　　1、国家烟草专卖局:由省级烟草部门受理、审查，国家烟草专卖局审批的烟草专卖许可证有：①、烟草专卖生产企业许可证:申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织。②、烟草专卖批发企业许可证：申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人和其他组织。③、烟草专卖批发企业许可证（经营）：申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织。④特种烟草专卖经营企业许可证：申请人为从事烟草专卖品的进出口业务、免税烟草制品的批发业务或罚没烟草制品的拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务及罚没国外烟草制品批发业务的地级市烟草公司。 　　2、省级烟草专卖局:由地级市受理和审查，由省级烟草专卖局审批的烟草专卖许可证有：①、烟草专卖批发企业许可证：申请人为从事卷烟雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人和其他组织。②特种烟草专卖经营企业许可证、申请人为从事外国烟草制品批发业务及罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。 　　3、县级烟草专卖局：由县县级烟草专卖局受理和审批发放的烟草专卖许可证有：①、烟草专卖零售许可证：申请人为从事烟草专卖品零售业务的法人或其他组织。②烟草专卖零售许可证（个体）：申请人为从事烟草从事烟草专卖品零售业务的公民。若申请人所在地未设立县级烟草专卖局的，由地（市）级烟草专卖局受理和审批以上两类烟草专卖零售许可证。 　　四、烟草专卖零售许可证的使用要求有哪些？ 　　一是守法经营：持证人应当遵守烟草专卖法律、法规和规章的规定从事烟草制品零售业务。a、合法渠道进货b、不得销售假冒注册商标卷烟、霉坏变质、非法生产和走私卷烟。二、依法使用许可证：亮证经营、服从后续管理（包括：依法变更、依法延续、先申请后停业、依法恢复营业、依法补办、依法歇业、重新申领）三、不得转让烟草专卖许可证。四、不得涂改、伪造、变造烟草专卖许