信用社未来3至5年规划资料.doc

信用社未来 3 至 5 年规划 近几年，在上级人行、信合管理组织及区委、区政府的正确领导下，经过全辖员工的不懈努力，农村信用社各项工作取得了长足发展，止××××年×月底，联社各项存款总额达×××××万元；各项贷款总量达×××××万元；不良贷款余额为×××××万元，占贷款总额的××；队伍建设进一步加强，员工素质结构明显好转；宣传力度加大，信用社社会知名度显著提高；内控制度和经营机制进一步健全，员工的工作行为和经营行为日趋规范；精神文明建设硕果累累，文明单位及青年文明号创建活动取得一定成就。随着中国入世、金融业改革深化，对农村信用社各项工作都提出了新要求。为确保辖区信合事业稳步、健康、快速发展，在总结经验、分析形势、调查研究、反复测算和科学论证的基础上，特制定信用社三年发展规划。 一、制订发展规划的背景 （一）“三农”问题得到党和国家的极大重视。××××年新年伊始，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布，这是时隔××年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。在××××年政府工作报告中明确提出了要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。这为农村信用社充分发挥其农村金融主力军作用提供了广阔的发展空间； （二）金融改革特别是国有银行改革进入倒计时。××××年是一个关键的金融改革年，三大银行法开始实施，离××××年实现金融开放的最后期限只有×年，金融转轨步伐明显加快。今年的中央金融工作会议指出，全面提高我国金融业素质和竞争力，必须加快金融改革，建立现代金融企业制度。一要深化国有银行改革，重点做好中国银行和中国建设银行的股份制改造试点工作，其它商业银行和政策性银行也要深化改革；二要推进农村信用社改革，逐步健全农村金融体系；三要继续办好金融资产管理公司，加快有效处置不良资产；四要推进资本市场改革开放和稳定发展；五要深化保险体制改革，大力发展保险市场；六要认真履行加入世界贸易组织的承诺，扩大银行、证券、保险业的对外开放，努力提高金融对外开放水平。 （三）农村信用社改革进入了一个新阶段。去年×月，国务院《深化农村信用社改革试点方案》出台，要求各级人民政府和国务院有关部门要从战略高度充分认识深化农村信用社改革试点工作的重要性和紧迫性坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求加快农村信用社管理体制和产权制度改革把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用更好地支持农村经济结构调整促进城乡经济协调发展。深化信用社改革要重点解决好两个问题:一是以法人为单位改革信用社产权制度明晰产权关系完善法人治理结构区别各类情况确定不同的产权形式二是改革信用社管理体制将信用社的管理交由地方政府负责。在产权制度改革的同时因地制宜确定信用社的组织形式:一是在经济比较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区可以组建股份制银行机构。二是在人口相对稠密或粮棉商品基地县市可以县市为单位将信用社和县市联社各为法人改为统一法人。三是其他地区可在完善合作制的基础上继续实行乡镇信用社、县市联社各为法人的体制。四是采取有效措施通过降格、合并等手段加大对高风险信用社兼并和重组的步伐。对少数严重资不抵债、机构设置在城区或城郊、支农服务需求较少的信用社可考虑按照《金融机构撤销条例》予以撤销。并且开始在浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西和江苏×个省市率先进行农村信用社改革试点。今年×月××日， （ 《国务院关于进一步深化农村信用社改革试点的意见 》国办发××××××号）出台，农村信用社的第二批改革试点工作在全国××个省开展，进一步深化农村信用社改革试点围绕不断改善农村金融服务，加大金融支农力度这一首要目标，逐步推进和完善管理体制和产权制度改革，促进农村信用社加强内部控制，转换经营机制，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业。 （四）××乡镇包括镇区位优势明显。××铁路、××高速、×××国道、××公路和×××国道三纵两横穿越全境，辖区内交通便捷，乡乡通油路，村村通公路。开通了可视电话、光缆传输，移动通讯覆盖全境。工业基础比较雄厚，主要支柱工业有建材、莹石、非金属加工业和省市重点骨干企业也很快修建。这些必将为联社带来新的经济增长点，也将为农村信用社培植新的效益增长点。 二、指导思想和奋斗目标 （一）指导思想。未