科学对待永定河绿色生态发展带建设-九三学社北京委.DOCVIP

科学对待永定河绿色生态发展带建设 九三学社北京市委员会 在北京市 “永定河绿色生态发展带建设”计划中，未来5年，北京市将着力把永定河建成一条“有水的河、生态的河、安全的河”，使它成为北京西、南部的绿色生态走廊和生态安全屏障。 一、永定河绿色生态发展带建设所面临的主要挑战 1.生态内涵理解上的误区可能导致生态建设“非生态化”。由于经济社会的快速发展没有能够协调好同生态环境的关系，永定河水资源过度开发，加上人为因素大量挖沙，造成永定河从上世纪70年代末起，河道多年断流、生态退化、扬沙严重、直至干涸。如今的永定河，宽阔的河道覆盖着厚厚的沙土，裸露的河床上荒草连绵，一片萧瑟。 北京城市总体规划将永定河定位为“京西绿色生态走廊与城市西南屏障”，防洪、供水、生态是永定河三个重要功能。永定河绿色生态发展带的建设，可以改善永定河水环境，改变永定河及其周边环境破坏严重、生态功能退化的现状，为永定河流域的生态保护与建设提供发展契机。 但是，生态建设是一项复杂的系统工程。我国许多地方曾经出现过误解生态建设的现象，缺水地区盲目植树造林，用植被建设简单地代替生态建设，植树种草单一化，不注重生态系统结构的优化与生态系统服务功能的恢复，结果造成景观单一、物种单一，不仅没有达到生态建设的目的，甚至造成了对生态环境的进一步破坏。此外，目前规划中以及项目施工中采用的河道衬砌方式和防渗措施，阻止了水系的自然交换，形成了若干人造水泥池，从而阻止水的下渗，破坏了地下水的补充。 2.水资源供给上的制约和水环境质量的难以满足要求可能导致“死湖”的产生。按照规划，永定河北京段到2014年将建成170公里、面积1500平方公里的生态走廊，每年实现回补地下水１亿立方米，永定河北京段将自上而下形成溪流、湖泊、湿地连通的健康河流生态系统，形成有水有绿、生态良好的北京西南生态屏障，提高永定河生态服务价值，建成各具特色的生态自然景观、城市景观、田园景观，构建绿色生态发展带。这是一个宏伟且让人振奋的目标！ 但与之相对应的是，近年来官厅水库入境水量严重衰减，实测平均来水量已由上世纪50年代的19 亿立方米减至近几年的2亿多立方米，特别是北京城市社会和经济的持续发展，使水资源紧缺问题愈加突出。 另外，水质量低劣、河流泥沙含量高，也会对永定河水系恢复造成困难。以中水为主的水源补给，也可能会因为水质问题而影响流域内植被、鱼类生物等的健康生长，难以确保河流生态系统的健康。如果只考虑水资源利用而不考虑水环境质量和水沙运移规律，特别是目前规划中的以点状湖泊建设为先导的河流恢复措施，很容易因为水流缓慢，河流型变为湖库型，造成库区泥沙淤积严重和水环境自净能力下降，甚至出现“死湖”现象。 3.娱乐化文化产业的发展可能导致传统文化的进一步丧失。永定河文化包括水文化、名山文化、古道文化、古村文化、军事文化、宗教文化、煤业文化、民俗文化、革命斗争文化、地质文化、古人类遗址文化和烧造文化。在国家对文化产业发展十分重视的背景下，永定河绿色生态发展带建设也将永定河文化恢复和文化产业发展作为一项重要内容。 但值得注意的是，文化产业的发展是个“双刃剑”。时尚型的娱乐文化产业的发展，舞台化、商业化的产业化经营方式，对于传统文化而言将是极大地冲击，不仅难以达到弘扬、传承传统文化的目的，而且容易导入歧途，造成传统文化的更快丧失。 4.经济利益驱动很容易造成新条件下的产业结构单一现象。“搭车思想”将可能造成区域特色不明显，发展思路趋同，合作不紧密，甚至出现恶性竞争的现象。永定河流域拥有丰富的自然和历史文化资源，曾为北京经济发展，特别是在能源供给、城市农副产品供应等方面曾经做出过积极贡献。但是由于产业结构、原有资源条件等因素的影响，也造成了产业结构单一、资源消耗性产业占主导的局面。 永定河绿色生态发展带发展思路甫经提出，顿时得到了积极响应。相关各区纷纷开展调研，积极编制发展规划，这是积极的一面。位于北京西南区域的丰台、石景山、大兴、房山、门头沟五区，共处于“北京西部生态建设带”和永定河流域文化带上，地缘相邻，文脉相通，经济互补性强，合作前景广阔，但在发展规划上反映出强烈的“趋同”现象，特别是会展产业、文化产业的发展和物流中心的建设方面，出现无序现象。此外，永定河流域绿色生态发展带建设，可望使流域生态景观和生态环境发生巨大变化，可能触发房地产市场的进一步跃升的趋势不容忽视。 二、对策与建议 1.坚持“生态优先、节约用水”的原则，将流域生态建设的重点放在生态系统服务功能的恢复与生态安全的保障上。永定河流域生态建设，首要的是生态环境的改善，构建合理的生态系统结构，强化流域生态系统服务功能。一是制定生态建设行动纲领，编制生态环境保护规划，推动生态环境的综合整治，根据流域环境容量严格控制污染物排放总量，提高生态安全预警能力；二是进行生