赴香格里拉县考察学习报告.docVIP

PAGE PAGE 5 赴香格里拉县考察学习报告 由于我局刚刚组建，缺乏市政规划和城市管理的工作经验。为了进一步学习香格里拉县关于城市规划管理工作的成功经验，不断拓宽视野，积极推进我县城市规划管理工作的深入开展。根据工作安排，4月11日在主管副县长江初同志的带领下，我局全体职工和环卫公司、供排水公司的负责人对香格里拉县规划局、建设局进行了考察学习。学习期间，由香县主管副县长杨副县长的组织下，通过召开座谈会、实地考察、深入研究，较全面地了解了香格里拉县城市建设管理工作方面的好经验、好作法。通过这次考察学习看到了我们工作上的问题和差距，进一步明确了方向，对我们的工作有了一定的启示和借鉴。 一、香格里拉县城市规划、建设、管理工作的主要作法 通过历届州、县领导的高度重视，特别是近年来紧紧抓住香格里拉县更名、建州五十周年大庆两大机遇，加强落实“重规划、抓建设、强管理”的城市建设管理工作方针，香格里拉城市建设管理工作取得了较好的成绩。到2008年城市总面积为23.6平方公里，城市人口4.3万人，城镇化水平达到27%，城市绿化率达到40%，亮化率达到50%。州、县提出了争创“全国优秀旅游城市，文明卫生城市、双拥模范城市”的发展目标。香格里拉县城市规划、建设和管理等方面都取得了许多成熟的经验。主要有以下作法： （一）、规划局工作：1、机构简介：香县规划局组建于2003年， 25个编制（16个公务员编制和9个事业编制），下设设办公室、规划管理所、执法队、设计院、三江办五个股室。2、规划工作依据：按照2000年清华大学西部合作项目所编制的《香格里拉县城市发展总体规划》开展规划工作（以下简称《总规》）。2006年州、县要求编制新《总规》，新《总规》由上海同济大学负责编制，因铁路建设工程路线未确定，新《总规》还没有完成编制工作，预计将在今年年末完成编制。按照规划工作审批程序，乡一级《总规》由县级审批，县级《总规》由州级审批，地、州所在县的《总规》由省级审批。为进一步开展好规划工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市规划法》、《云南省城市规划条件》等相关法律，结合香县实际在规划方面出台了《香格里拉县城市规划管理（暂行）办法》（香格里拉县人民政府令16号）。3、业务开展情况：香县规划局为了减少政府及群众的负担，负责作好政府部署的各项工程规划工作、乡一级的规划工作和易地搬迁项目的规划工作；负责街景的规划，目前已完成主街道的包装，计划在三年内完成全城街景包装；负责户外广告的设计和管理工作；规划局负责工程的放线、评审、规划验收工作；负责 “一书两证”的输和发放，办证程序十分规范，目前对乡一级还没有开展相关证书的发放工作。 （二）、环卫工作：1、机构简介：香县环卫站隶属于建设局下属站所，有64个事业编制，全为管理人员，现有233个清洁工，12辆垃圾清运车、吸粪车2辆、2辆洒水车、1辆业务用车、1辆城市执法车和1台装载机，财务进行单独核算，进行收支两条线管理。2、经费管理情况：为进一步提高城市卫生环境，明确环卫站职责，确保资金落实到位，2005年经县政府召开四次县长办公会议，最终县政府与环卫站签订了《经费总包干工作目标责任书》，由环卫站年初做出详细预算后交到县政府，县政府交到财政局审核后确定当年包干经费。除年初预算外由县政府将新增路段交给建设局管理，由环卫站将清扫路段、面积、增人计划等写成详细书面报告后交到县政府进行审批，促进了经费管理的规范化。自签订《经费总包干工作目标责任书》以来城市卫生水平得到了很大的提高，起到了很好的效果。2008年总清扫面积为79万平方米，落实清扫、清运包干资金680万元。政府下达的给环卫站收缴清扫清运费为70万元，如达不到目标，从包干经费中扣除。由爱卫会、建设局组成监督小组，对环卫站的清扫情况进行监督检查，在检查中如发现不合格，对环卫站进行罚款，罚金从环卫站的当年包干经费中扣除。据香县介绍很多城市对环卫站改为企业管理，但因清运、清扫投入的成本太高，企业化改革都未取得成功，没过几年又转为经费由财政拔款的事业性管理机构。3、清扫区的划分：按照街道的位置和清扫量，将清扫区划分为一、二、三类区，按类别承包给清洁工，一类区每人3300平方米，二类区每人3600平方米，三类区每人4100平方米，人均清扫面积为3600平方米，清洁工的工作量超出国家有关规定的日工作负荷量。4、内部管理：环卫站内部进行企业化管理，为了提高清扫质量，管理人员、清洁组长和清洁工三层之间，层层签订《包干责任书》，在检查中如不合格，管理人员、清洁组长、清洁工三个人都将从当月工资中扣除罚金，从而大大提高了全天保洁的质量。为切实加强工作队伍建设，环卫站对工作太度差、屡教不改的清洁工做开除处理。2008年以前清洁工的工资每人每月为550元（其中含50元的风险