加强我市社区建设工作的思考.docVIP

加强我市社区(城市社区、农村新社区)建设工作的思考 南小华 随着社会主义和谐社会的推进，随着政府职能的进一步转变，社区逐渐承接着大部分社会职能和服务职能，加强社区建设，做好社会保障工作，有利于提高群众的消费水平，拉动经济的增长加强社区建设，从政治上讲是保持社会稳定问题，从群众生活来讲是改善提高问题，从经济角度讲是促进发展问题。社区建设与经济发展是相辅相成、相互促进的。不能简单地把社区建设仅仅看成是社会稳定的事，而应该从经济规律上来认识社区建设。否则，就不会自觉地来进行投入、好社区建设。不能把社区建设仅仅看成是民政部门的事、社区居民委员会的事。要确保经济协调、健康发展，就必须注重改善群众的生活状况和提高群众的生活水平，注重社会弱势群体应有社会保障的落实。如果偏重生产性支出，轻视公共产品的生产、社会事业的发展和福利事业的保障，就会形成一个畸形发展的社会状态，经济就不能持续、健康发展，政治就不能安定。为此，加强社区建设政府要发挥主导作用，办好社会公共福利事业，提高公共事业的服务质量，重视公共事业产品的生产；加强社区建设要坚持以人为本，不断满足社区群众日益增长的物质、文化、健康的需求。资源共享、共驻共建的社区理念目前，大多数驻区单位的文体育设施等资源一般都实行封闭式管理，没有对外开放，使这些资源的功能未能得到有效发挥。物业管理与社区建设两者之间的关系不明确，各自为政，缺乏协调，甚至有人认为，境外实行物业管理的地方都没有居委会，我们国内也不必要设居委会。有的社区居委会也认为，住宅小区直接交社区居委会来管，不必选聘物业管理公司，这样可以增加居委会的党的关系有在社区的居民，应在社区登记并参加社区党组织的活动，发挥党员作用。社区党组织应对他们进行必要考核。社区党组织要切实做好党建带团建工作，指导共青团抓好社区内团的基层组织建设工作。实行社区工作准入制。为解决社区工作行政化倾向明显的问题，对各部门向社区延伸下移的工作实行准入制度。属于政府部门和单位承担的行政性职能和自身应完成的工作，原则上不得转移给社区居委会，不得以行政命令方式向社区居委会直接分派任务和下达指标，以及在社区设立专门机构。不属于社区的任务，但社区做起来有优势的行政性工作，有关部门要向申报，经同意后方可进入社区。有关部门在申报工作准入时，应“权随责走、费随事转”，赋予社区居委会相应的权力，并通过“购买服务”的方式拨付社区必要的工作经费或相应补偿。经上级党委和政府决定，需要社区协办的其他临时性工作，采取“一事一议”的办法解决。对各部门因职能下移进入社区工作的人员，实行社区居委会和上级业务主管部门双重管理，以社区居委会管理为主。开展“社区评议政府”、“社区评议公仆“活动。要依托社区组织，发动广大居民和社区单位，对政府及其工作人员进行评议，推动政府工作重心向基层转移，促进政府工作人员改进工作作风，提高工作质量和工作效率。资金问题是社区建设的“瓶颈”问题。目前，大多数社区公共设施建设及开展社区服务的投入主要依赖于财政拨款，从长远和发展的眼光来看，不利于社区建设的良性发展。因此，必须按照有偿、低偿、无偿并行的原则，采取多形式、多渠道的办法加大社区建设的投入特别是要加快完善社区基础设施和服务设施建设。首先应当把社区建设投入列入各级财政预算，划分一定比例并按经济增长水平逐年适当追加。其次要积极向国家有关部门对社区建设投入的各个渠道中争取部分资金。第三要从城市维护费中抽出一部分资金投入社区建设。工商部门应积极支持和引导社区便民利民商服网点发展，降低准入门槛，减少审批环节，并视实际情况在收费上给予照顾。地税部门对经认定的非营利性医疗机构按照国家规定取得的医疗服务收入免征各项税收；对月营业额不超过1500元、每日营业额不超过100元的各项营业收入免征营业税。民政部门对社区服务站开办的不以营利为目的的福利性、公益性中介服务和便民利民服务项目，给予办理《民办非企业单位登记证书》，并提供简便程序服务。另外要采取共建方式，吸引驻区企事业单位投入一部分资金，以及从社区服务的营利积累中提取发展基金，从而为社区建设提供充足的资金保障。,以保证社区公益用房这一必备的硬件设施。除了在新建社区规划中留足350平方米的公益用房外，建议利用社区资源，依靠社区成员单位的支持解决一部分。对已经成立社区但没有公益用房或公益用房不足的社区，市政府要加大投入力度，或制定相应政策使之逐步完善。市政府部门应明文规定，社区规划设计和公共建设设施配套的图纸会审和竣工验收，要有民政、乡、镇、街道参与监督，共同把好关口。社区的公共设施的启用要履行移交手续，并由乡、镇、街道或社区、村(居)委会进行管理。 4、注重协调、理顺社区关系，增强社区成员单位共驻共建的参与意识。鉴于一些社区单位对社区建设参与意识差、社区协调能力弱的现状，各乡、