第二节：幼稚产业保护理论.ppt

第二节、幼稚产业保护理论 一、幼稚产业的概念 1、概念：是指由于外来的竞争力（主要是英国）可能会在最初实验阶段和资金方面受较大的压力、尚未发展起来的工业。 2、幼稚产业的界定 A、这种产业是该国尚未发展成熟的新兴产业。它暂时还没有能力同国外较发达的同类产业竞争。且该产业具有发展潜力。 第二节、幼稚产业保护理论 B、该产业具有较大的产业关联度。即该产业和国内很多相关产业的发展息息相关，对这些产业的发展有正的外部效应。这一特征为幼稚产业的保护提供了必要性。 C、该产业在现阶段缺乏推动其发展的资金实力。在此还需要特别说明，对幼稚产业的保护是指通过一系列政策制定使其免于国外同类产业的激烈竞争，同时为其发展提供各种优惠条件，为其营造良好的国际国内环境。 第二节、幼稚产业保护理论 3、幼稚产业保护论的主要观点 幼稚产业保护论认为，一个新兴的产业在刚刚建立的时候不具备竞争优势，如果政府不对它实行保护，就会因为受到外国竞争对手的冲击而永远无法发展起来。因此，为了促进新兴产业的成长，政府必须实行有效的保护，使之免受外国竞争者的冲击。经过一段时间的保护之后，这些产业就能成长起来，具备同外国竞争对手相抗衡的能力。 第二节、幼稚产业保护理论 4、幼稚产业保护论的特征 它着眼于长远利益，希望通过较小的短期代价来获取较大的长远利益。 对幼稚产业的保护是暂时的，短期的，一旦幼稚产业成熟就取消保护。 对幼稚产业的保护是有选择的。 受保护的幼稚产业必须确实是有潜在的优势; 通过短期的、代价较小的保护就能成功； 幼稚产业成熟后能够弥补以往付出的保护成本。 第二节、幼稚产业保护理论 二、汉密尔顿的保护关税思想 汉密尔顿（1757～1804年）是美国独立后的第一任财政部长。当时美国经济仍处于殖民地经济形态，产业结构以农业为主，工业则处于十分落后的水平。为了保护和促进制造业的发展，汉密尔顿于1791年12月向国会提交了《关于制造业的报告》，系统阐述了要使美国经济独立，必须保护和发展制造业，并明确提出实行保护关税政策的主张。 汉密尔顿的保护关税思想的内容 1、提出具体的保护措施和时间。P36 2、汉密尔顿主张只是对本国能生产的但是竞争力弱的同类进口商品实施严厉的限制进口政策，而不是对一切进口商品征收高关税或者禁止进口。 第二节、幼稚产业保护理论 三、李斯特的保护贸易理论和政策 李斯特（1789～1846年）是19世纪德国进步的资产阶级经济学家，在1841年出版的代表作《政治经济学的国民体系》一书中，继承和发展了汉密尔顿的保护关税学说，建立了以生产力论为基础，保护关税制度为核心的保护幼稚产业理论。 第二节、幼稚产业保护理论 （二）李斯特的保护贸易理论和政策 1.李斯特的“生产力论”及政策主张 李斯特批判了英国经济学家自由贸易的理论基础——价值理论，提出一个国家的生产力比之交换价值、比之财富更为重要。李斯特极力主张通过实行保护关税，保护国内的幼稚工业，以发展本国的生产力，即使在保护初期使本国工业品价格较高，也在所不惜。 三、李斯特的保护贸易理论和政策 第二节、幼稚产业保护理论 2.李斯特的“经济发展阶段论”及政策主张 李斯特提出了“经济发展阶段论”，用以批判英国经济学家忽视各国经济发展的历史特点的错误。他认为，每个国家都必须经过如下经济发展阶段：原始未开化时期、畜牧时期、农业时期、农工业时期、农工商业时期。在不同的发展阶段，应采取不同的外贸政策。 3、提倡发展本国工业，但不排斥有利可图的国际分工。 有些产品由于自然条件的限制，不宜在国内生产，可以依照国际分工原则，通过国外采购。 4、反对自由放任，主张国家对经济的干预。 认为要想发展生产力，必须借助国家的力量。 第二节、幼稚产业保护理论 5. 李斯特的保护幼稚工业学说及政策主张 李斯特认为，一国的经济发展及生产力水平的提高，最重要的是依靠工业的发展。因此，他主张：对处于农工业时期的国家，必须通过高关税甚至限制进口等措施对本国的幼稚工业特别是大宗消费品工业实行保护，但不是无限期的保护，以30年为限；对发展工业所需的机器和技术，则应减免进口关税；而农业本身是天然有充分保护的，是不怕国外竞争的，因此对农业不需用关税进行保护。 第二节、幼稚产业保护理论 保护政策的具体内容 保护的目的——提高创造财富的能力 保护的重点——幼稚而有前途的产业 保护的手段——关税 保护的程度——根据行业不同确定 保护的期限——直到本国价格低于国外价格时 第二节、幼稚产业保护理论 四、政府要有效实施对幼稚产业的保护，还须注意以下几点： A、保护期限的确定。保护幼稚产业的最终目的是提高其国际竞争力，一旦达到目的，就应该撤销保护政策。设定适当的保护期限，可以激励被保