2017年关注问题报告新时代背景下践行生态文明-中国环境与发展.PDF

中国环境与发展国际合作委员会 2017 年关注问题报告 新时代背景下践行生态文明 中国环境与发展国际合作委员会2017 年年会 2017.12.9-11 1 中国环境与发展国际合作委员会 2017 年关注问题报告1 新时代背景下践行生态文明 摘要 新一轮消除贫困、实现经济和社会绿色转型、控制全球变暖的全球竞赛已 启动两年。包括中国在内的很多国家都认识到，除继续推进本国绿色转型外， 解决全球问题需要各国协力共进。从现在到 2035 年，再到本世纪中叶的两个阶 段对新时代下的中国至关重要，其成功与否取决于绿色发展能否如期实现。中 国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）每年举办年会，向国务院提交关 于生态环境领域内需要优先关注的政策建议。今年，国合会将关注中国近期 （2018 年至2020 年以及“十四五”规划期间）迈向绿色转型的路径，并展望中 国和世界未来长期的绿色发展前景。本报告选出十个关注问题。 导言 这是一场发生在当前这个困难重重而又充满机遇时期的世纪竞赛。宏伟目 标的实现需要变革性的综合发展战略、前所未有的国际合作、坚强和持久的领 导力，以及最重要的包容性策略，以确保在国家和国际上“不允许一个人掉 队”。 自2015 年起，全球出现了很多引人瞩目的转变，昭示了世界各地对可持续 发展的极度渴望，但同时也有失望。现在以及在可预见的将来，各个方面的进 展都需要加快，尤其需要关注的是成功的行动机制。此外，尽管目前我们仍面 临短期惯性、能力发展以及诸多问题的困扰，我们也必须更加关注 2030 年和 2050 年（甚至更远）的中、长期目标。 中国在构建健康的环境与发展关系方面已取得了长足的政策进展，但很多 行动尚有待于未来的实施。中国致力于寻求绿色发展，这一点与国际上环境保 护和可持续发展的总体趋势相一致，但是中国还多了一个维度，即建设生态文 明。这一革命性的转变（从现在起到2050 年）在2017 年 10 月召开的中国共产 党第十九次代表大会上得到确认。这次大会具有重要的历史意义，它确定了中 国长期的发展道路，并对未来五年做出了政治安排。 1 自2002 年以来，国合会每年为年会准备一份关注问题报告。2017 年年会将于12 月9-11 日召开，会议的主题 是“生态文明在行动：迈向绿色发展新时代”。本报告的内容仅代表国合会首席顾问Arthur J. Hanson 和刘世锦教 授的观点。 2 第六届国合会（2017-2021 ）的启动恰逢这一新的全球竞赛发力之际，也正 当中国全面审视国家政治重要议程之时。作为一个具备25 年经验和信誉的国际 合作平台，国合会处于一个得天独厚的地位，可以为中国提供环境与发展相关 政策咨询意见，同时推动中国更多地参与区域和全球层面问题的解决。显而易 见，中国日益加强的行动将有利于世界各个国家，特别是南南合作以及其它涉 及发展中国家的努力，包括全球绿色治理、绿色投资、先进绿色科技和其它创 新领域的合作。 中国共产党“十九大”进展 第六届国合会的开局之年又适逢中国共产党第十九次全国代表大会的召开。 此次会议选举出了新一届党的领导班子。会议开启了中国发展思想的“新时 代”，设定了从现在起到 2050 年的重要发展里程碑以及实现“中华民族伟大复 兴的中国梦”的三个时间节点，即 2020 年消除贫困，全面建成小康社会；2035 年基本实现社会主义现代化，生态环境根本好转；2050 年建成富强民主文明和 谐美丽的社会主义现代化强国，与其它先进国家一道在世界舞台上发挥更大的 作用。 中国已经提出了建设生态文明的环境与发展道路。一些评论者把这个词简 单地描述为中国版的可持续发展方式，但是实际上不止于此。生态文明具有重 要的政治关联性和具体的生态涵义。这个词还具有哲学意义，注重与自然保持 和谐、尊重自然的生活方式。正如习近平总书记在“十九大”报告中所指出的 那样： “人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身”。 “十九大”报告的第九部分为生态文明和环境保护的中、长期发展指明了 方向： 我们要建设